引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市盧灣區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局盧灣區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市盧灣區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局盧灣區分局辦公室（地址：上海市斜土路313號，郵編：200023，電話(huà)：021－63024010，電子郵箱：luwan@csj.shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2010年，本局根據市局、區府兩級政府信息公開(kāi)的具體規定，結合工作實(shí)際，以制度建設為抓手，不斷優(yōu)化平臺建設，切實(shí)加強日常管理，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)服務(wù)和監督功能，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

　　（一）強化組織保障。根據《條例》、《規定》要求，本局在辦公室下設立“政府信息公開(kāi)辦公室”，由主要局領(lǐng)導分管，副局長(cháng)協(xié)管，辦公室主任負責，具體承辦本局政府信息公開(kāi)相關(guān)事宜。同時(shí)指定專(zhuān)人負責“政府信息公開(kāi)辦公室”的日常工作，具體落實(shí)、辦理本局政府信息公開(kāi)工作，形成職責明晰、層層落實(shí)的工作格局。截至2010年底，本局共有政府信息公開(kāi)工作兼職人員2人。

　　（二）完善制度建設。制度化、規范化是政府信息公開(kāi)的本質(zhì)要求和重要保證。2010年，本局一手抓政策落實(shí)，不斷深化落實(shí)《上海市稅務(wù)系統政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作規程》和《上海市稅務(wù)系統政府信息依申請公開(kāi)工作規程》，及時(shí)發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)政府信息，及時(shí)受理政府信息公開(kāi)申請，并按照規定的時(shí)間、格式進(jìn)行處理、答復；一手抓制度建設，根據市局規定，結合本局實(shí)際，擬定盧灣區稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)（政府信息主動(dòng)公開(kāi)）操作辦法，細化責任分工，明晰部門(mén)職責，規范操作和審批流程，著(zhù)力打造規范化、制度化、標準化工作體系。

　　（三）優(yōu)化信息平臺。完善傳統平臺建設，年初對稅務(wù)子網(wǎng)站、觸摸屏等政府信息公開(kāi)平臺進(jìn)行一次信息清理，及時(shí)清除過(guò)期、失效信息，補充完善主動(dòng)公開(kāi)信息，并進(jìn)一步落實(shí)已發(fā)布信息的責任部門(mén)，細化更新職責，確保主動(dòng)公開(kāi)政府信息的及時(shí)性、有效性。結合辦稅服務(wù)大廳“一窗多能”的推進(jìn)，及時(shí)調整公告欄設置，取消大廳后臺平臺公告欄，更新兩個(gè)對外窗口平臺公告欄，確保公告欄顯而易見(jiàn)，版面布局整潔有序。

　　（四）夯實(shí)基礎工作。加強稅務(wù)子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)建設，完善政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄、公開(kāi)受理向導專(zhuān)欄，引導納稅人及時(shí)、準確的查詢(xún)所需信息。進(jìn)一步落實(shí)政府信息依申請公開(kāi)的分局受理工作，及時(shí)更新、發(fā)布現場(chǎng)受理地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等，發(fā)布政府信息依申請公開(kāi)受理郵箱，進(jìn)一步完善網(wǎng)上受理平臺建設，切實(shí)做好政府信息依申請公開(kāi)工作。2010年，本局共收到政府信息公開(kāi)申請1個(gè)，并按規定予以答復。

　　（五）拓展公開(kāi)渠道。積極拓展政府信息公開(kāi)新渠道，通過(guò)區域性報紙《盧灣報》每月初刊登本局稅收情況以及在稅收征管、納稅服務(wù)、稅收政策等方面的新舉措、新動(dòng)態(tài)，確保本局政府信息公開(kāi)廣度。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息35條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息20條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息3條，占37.5%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息16條，占62.5%；其他類(lèi)信息7條，占1.7%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1、機構職能情況。結合本市稅務(wù)系統機構改革，及時(shí)公布本局改革后的主要職責、內設機構和職能、局領(lǐng)導信息等，如上海市盧灣區稅務(wù)局機構概況、上海市盧灣區稅務(wù)局內設機構及其職能、上海市盧灣區稅務(wù)局機構領(lǐng)導等。

　　2、行政許可（審批）公開(kāi)情況。按期做好“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額”和“印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票”的稅務(wù)行政許可公示，及時(shí)公布行政許可（審批）結果，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　3、行政事業(yè)性收費公開(kāi)情況。在辦稅服務(wù)廳觸摸屏上公布《盧灣區稅務(wù)局行政收費標準》，包括：稅務(wù)證書(shū)工本費、稅務(wù)發(fā)票工本費、政府機關(guān)依申請提供信息收費。

　　4、政府集中采購公開(kāi)情況。發(fā)布本局政府采購公告1個(gè)，即上海市地方稅務(wù)局盧灣區分局物業(yè)管理，公告內容涉及政府采購項目的名稱(chēng)、概況、招投標程序等信息。

　　5、稅收政策及服務(wù)信息。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策。如：配合上海世博會(huì )的成功舉辦，在分局子網(wǎng)站首頁(yè)以標題圖片的形式鏈接市局“世博稅收優(yōu)惠政策”專(zhuān)欄；按照總局和市局要求，及時(shí)公布“納稅人權利義務(wù)公告”；根據本局稅收業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，積極公布各類(lèi)納稅人關(guān)注的稅收政策規定，如“企業(yè)研發(fā)費加計扣除”、“減免稅統計調查”、“納稅信用等級評定”“企業(yè)所得稅核定征收”等相關(guān)政策。同時(shí)，本局還積極提供服務(wù)信息。配合辦稅服務(wù)廳“一窗多能”的推行，在大廳電子大屏幕發(fā)布提醒信息，利用稅務(wù)子網(wǎng)站、觸摸屏及時(shí)公布最新辦稅窗口設置情況、聯(lián)系方式以及辦稅大廳窗口人員信息等，如盧灣區稅務(wù)局對外服務(wù)窗口、辦稅服務(wù)大廳窗口人員信息表等；配合稅收業(yè)務(wù)工作，在子網(wǎng)站提供相關(guān)資料下載，如：上海市企業(yè)研發(fā)項目情況表、2009年度企業(yè)集團稅收調查（企業(yè)版）、全國稅收調查系統NTSS(錄入版) Setup、企業(yè)代碼的編制規定、貨物勞務(wù)代碼表；為主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)公布、更新了相關(guān)規定及監督投訴渠道，如：行政處罰標準、上海稅務(wù)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設公開(kāi)承諾、上海市政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上測評公告等。

　　6、欠稅公告。按照《欠稅公告辦法（試行）》的規定，按季度公開(kāi)本局所轄納稅人的欠稅情況，全年共發(fā)布4次欠稅公告。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1、稅務(wù)子網(wǎng)站。全面梳理已發(fā)布信息，及時(shí)撤銷(xiāo)過(guò)期信息。進(jìn)一步明確各部門(mén)供稿、更新職責，確保主動(dòng)公開(kāi)政府信息的及時(shí)性、有效性。明確子網(wǎng)站各欄目屬性，按照信息內容確定發(fā)布欄目。加強政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，完善政府信息公開(kāi)指南，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)申請向導，提供政府信息公開(kāi)申請的網(wǎng)上受理功能。

　　2、辦稅服務(wù)廳。通過(guò)電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知；設置咨詢(xún)電話(huà)和咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題；設立導稅臺，積極引導納稅人辦理涉稅事項，避免納稅人多頭、多處跑，節省辦稅時(shí)間，提高辦稅效率，實(shí)現“兩個(gè)減負”。

　　3、短信平臺。通過(guò)分局級、稅務(wù)所級兩個(gè)層級，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)涉稅提醒、通知等信息。

　　4、大眾媒體。通過(guò)《盧灣報》每月初刊登本局稅收情況及在征收管理、納稅服務(wù)、政策落地等方面的新舉措、新動(dòng)態(tài)，保障納稅人的知情權。

　　5、基層稅務(wù)所。發(fā)揮基層一線(xiàn)優(yōu)勢，深化拓展政府信息公開(kāi)方式。本局各基層稅務(wù)所結合稅收日常工作為納稅人提供稅收政策宣傳、輔導資料以及年所得12萬(wàn)以上個(gè)人所得稅自行申報、企業(yè)所得稅匯算清繳等專(zhuān)項工作的政策輔導、培訓等資料；結合企業(yè)調研走訪(fǎng)工作，零距離、面對面宣傳稅收政策；通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、溝通會(huì )等形式，認真聽(tīng)取納稅人訴求，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)將基層每位稅務(wù)干部都打造成政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口。

　　6、公共查閱點(diǎn)。在辦稅服務(wù)廳配置電腦、打印機等設備，為納稅人查閱、打印所需信息提供便利。

　　7、稅收宣傳月。圍繞“優(yōu)化納稅服務(wù)、奉獻精彩世博”，本局以模擬稅務(wù)行政復議、啟動(dòng)納稅服務(wù)需求調研、稅務(wù)干部奉獻世博宣誓為載體，搭建稅企交流平臺；深入企業(yè)、社區開(kāi)展稅收咨詢(xún)、輔導，積極走訪(fǎng)座談，傾聽(tīng)納稅人呼聲；與盧灣中學(xué)共同開(kāi)展“做光榮的納稅人”主題班會(huì )，培養中學(xué)生誠信納稅意識，打造盧灣稅收宣傳“名片”。盧灣區區長(cháng)翁祖亮在《盧灣報》發(fā)表稅收宣傳月專(zhuān)題講話(huà)，本局利用《盧灣報》專(zhuān)版宣傳納稅人權利和義務(wù)，并集中展示在納稅服務(wù)、政策落實(shí)及服務(wù)世博方面的舉措，公開(kāi)便民服務(wù)、廉政監督電話(huà)。在區域商圈、交通要道張貼稅收宣傳海報，擴大宣傳影響力。

　　8、其他渠道。在辦稅服務(wù)廳和各樓層電梯廳放置液晶電視，播放稅收宣傳、服務(wù)承諾、辦稅指南宣傳短片等；針對全年不同時(shí)期的政策重點(diǎn)以及公眾關(guān)心的問(wèn)題適時(shí)編制便民手冊，置于辦稅服務(wù)廳供公眾查閱。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請及處理情況

　　本局2010年共受理政府信息公開(kāi)申請1件，為當面申請。申請的信息內容涉及的是稅收征收管理。該申請已按“不予公開(kāi)”答復。

　　（二）依申請收費及減免情況

　　2010年，本局未對依申請提供政府信息收取任何費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2010年度共接受市民咨詢(xún)11724次，其中公共查閱點(diǎn)接待36次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)11682次，當面咨詢(xún)接待6次。本局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量18807次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但還不能完全滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求，主要是在獲取信息的便捷性和及時(shí)性上還有待進(jìn)一步提高。對此，本局在下一階段的工作中將認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》，緊緊圍繞稅收政策的宣傳、落實(shí)，圍繞盧灣區域發(fā)展、精品城區建設，進(jìn)一步優(yōu)化信息公開(kāi)載體，加大稅收政策的公開(kāi)力度，全面夯實(shí)工作基礎，完善制度機制，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，不斷提升本局信息服務(wù)的能力和水平。

　　七、說(shuō)明、附表、附圖

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計范圍包括上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局。

　　（二）附表、附圖

　　附表一：

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二：

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三：

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四：

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五：

　　政府支出與收費情況統計

　　上海市盧灣區國家稅務(wù)局

　　上海市地方稅務(wù)局盧灣區分局