引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區局”）編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市斜土路313號1508室，郵編：200023；電話(huà)：021- 63024010；電子郵箱：hptax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2012年，區局全面貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求，“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，切實(shí)從工作實(shí)際出發(fā)，以“撤二建一”為契機，不斷優(yōu)化平臺建設，充分發(fā)揮了推進(jìn)稅收執法權和行政管理權的透明化、公開(kāi)化等方面的積極作用，取得較好成效。

　　（一）明確市局要求，加大公開(kāi)力度。

　　按照《2012年上海市稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作要點(diǎn)》提出的要求，區局以主動(dòng)公開(kāi)為核心，以依申請公開(kāi)服務(wù)為重點(diǎn)，以信息化為依托，著(zhù)力完善信息公開(kāi)長(cháng)效機制，將工作重點(diǎn)放在社會(huì )廣泛關(guān)注，關(guān)系群眾切身利益的公開(kāi)事項上，繼續不斷擴大主動(dòng)公開(kāi)信息量。為進(jìn)一步提升信息公開(kāi)工作水平，區局召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì )進(jìn)行研究，將政府信息公開(kāi)工作納入年度目標工作進(jìn)行量化考核，著(zhù)力完善內部溝通機制，明確責任分工，有效地加大了公開(kāi)力度。

　　（二）完善制度建設，規范公開(kāi)程序。

　　2012年，區局進(jìn)一步完善工作制度，強化內部監督檢查機制，重申和明確了政府信息主動(dòng)公開(kāi)審查、發(fā)布權限、工作責任，以及依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復程序，明確了各個(gè)環(huán)節的具體程序和時(shí)限要求等，制訂了嚴格的責任追究辦法，確保依申請公開(kāi)事項得到及時(shí)有效辦理，從制度和機制上保證了公開(kāi)信息的準確性、權威性、完整性和時(shí)效性。

　　（三）突出便民特色，優(yōu)化公開(kāi)渠道。

　　按照便民、利民的原則，進(jìn)一步優(yōu)化了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄設置，突出了政府信息公開(kāi)在政府網(wǎng)站群欄目設置中的地位。同時(shí)，根據國務(wù)院辦公廳《政府信息公開(kāi)目錄系統指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）規定的分類(lèi)標準，進(jìn)一步規范區局子網(wǎng)站上《政府信息公開(kāi)目錄》，并對各類(lèi)信息進(jìn)行規范化整理，使區局政府信息網(wǎng)上公開(kāi)平臺得到進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì )公眾查找、獲取政府信息更為便利，突出了便民特色，使信息公開(kāi)的成果能夠直接為民所用。

　　（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)研究，提升公開(kāi)能力。

　　區局將開(kāi)展課題調研作為重點(diǎn)工作之一，通過(guò)開(kāi)展有關(guān)微博管理的課題調研，深入分析微博平臺在暢通公開(kāi)渠道、提高公開(kāi)效率方面的積極作用，著(zhù)力激發(fā)對政府信息公開(kāi)工作的思考和研究。區局還組織相關(guān)工作人員參加市局及區政府信息公開(kāi)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，提升干部依法、規范公開(kāi)政府信息的能力和水平，同時(shí)將政府信息公開(kāi)內容納入初任培訓、知識更新培訓等課程，增強稅務(wù)干部公開(kāi)意識。

　　（五）關(guān)注辦稅熱點(diǎn)，深化公開(kāi)內容。

　　區局認真落實(shí)市局有關(guān)要求，堅持把納稅人最關(guān)心的稅收政策、社會(huì )各界最需要了解的“權、事、人”等事項公開(kāi)作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)，及時(shí)在子網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄中予以公開(kāi)發(fā)布。2012年，區局在子網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公開(kāi)了機構領(lǐng)導、機構概況、內設機構及其職能、黃浦區2010-2011年度A類(lèi)納稅信用等級企業(yè)名單、每季欠稅公告、行政許可公示、每月納稅日期安排表、稅法宣傳講堂開(kāi)課通知等一系列熱點(diǎn)信息，進(jìn)一步深化了信息公開(kāi)內容。

　　（六）實(shí)施目標考核，強化公開(kāi)職責。

　　按照市局總體部署，政府信息公開(kāi)工作繼續作為共性目標之一，納入2012年部門(mén)目標責任制管理。根據各科室上報情況，結合部門(mén)職責和市局年度工作要求，明確了各部門(mén)2012年度政府信息公開(kāi)的主要目標任務(wù)，并嚴格按考核方案的規定開(kāi)展了考核評估工作，考核各部門(mén)信息公開(kāi)工作的準確性和及時(shí)性。嚴格規范區局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公開(kāi)目錄指南的編制和更新維護工作。考核工作由區局人教部門(mén)牽頭，監察部門(mén)監督，辦公室實(shí)施，考核結果作為考核部門(mén)2012年政府信息公開(kāi)工作項目在區局年度目標任務(wù)考核中的得分。通過(guò)實(shí)施年度目標考核的方式，進(jìn)一步強化了各部門(mén)的公開(kāi)責任，明確了目標任務(wù)，推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作規范、深入開(kāi)展。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2012年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息406條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息233條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息2條，占0.86%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息230條，占98.71%，其它類(lèi)信息1條，占0.43%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1.稅務(wù)機構職能情況。公開(kāi)了區局機構概況、機構領(lǐng)導、內設機構及其職能等機構設置類(lèi)信息2件。公開(kāi)了區局“撤二建一”機構改革情況，對已經(jīng)發(fā)布的區局機構領(lǐng)導、內設機構及其職能等信息及時(shí)更新維護，通過(guò)網(wǎng)站將機構內組織架構、工作責任范圍、各工作崗位職責等信息向社會(huì )公眾及時(shí)公布。

　　2.稅務(wù)行政許可審批相關(guān)信息。加大稅務(wù)行政許可審批事項的公開(kāi)力度，對稅務(wù)行政審批事項辦理條件、程序、期限、依據等內容的調整、變更情況通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)，對包括“稅務(wù)公告”、“辦稅指南”、“網(wǎng)上下載”、 “行政許可”等在內的相關(guān)信息和應用予以整合發(fā)布。每月及時(shí)梳理并主動(dòng)發(fā)布“關(guān)于印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票事項”及“關(guān)于增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”審批結果，進(jìn)一步深入推進(jìn)了區局行政審批權力公開(kāi)透明運行。

　　3.稅務(wù)行政事業(yè)性收費項目、依據和標準。按照市物價(jià)局有關(guān)文件規定，通過(guò)網(wǎng)站及辦稅服務(wù)廳公告欄公開(kāi)了區局所涉及的發(fā)票工本費、依申請提供政府公開(kāi)信息收費等兩類(lèi)行政事業(yè)性收費項目情況，內容包括收費的依據、標準等。

　　4.政府集中采購項目公開(kāi)。在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄上及時(shí)發(fā)布區局政府采購信息，讓供應商平等、便利、及時(shí)地獲取各種信息，為公眾查詢(xún)有關(guān)政府采購信息提供方便快捷的服務(wù)，保證了政府集中采購公開(kāi)招標工作的透明度。

　　5.切實(shí)貫徹落實(shí)國家稅收政策。緊緊圍繞服務(wù)上海經(jīng)濟發(fā)展大局和調結構、促轉型、保發(fā)展任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)或轉發(fā)各類(lèi)稅收政策信息。如：為了配合市局開(kāi)展減免稅統計調查工作，及時(shí)轉發(fā)市局《關(guān)于開(kāi)展減免稅統計調查工作的通告》，取得納稅人的了解和支持，確保減免稅調查工作順利進(jìn)行。

　　6.執法告知制度執行情況。區局執法告知制度已納入具體的稅收業(yè)務(wù)工作之中并加以認真落實(shí)。所有行政執法相關(guān)事項均通過(guò)書(shū)面告知。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。尚未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。執法告知制度的切實(shí)執行，有效維護了行政管理相對人的合法權益，增強了區局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，有效提高了依法行政的透明度。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　一是依托辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開(kāi)。加大各辦稅服務(wù)廳的基礎和硬件建設，充分發(fā)揮其在政府信息公開(kāi)中的作用。2012年，我局通過(guò)設置服務(wù)導向臺和宣傳資料架、建立公告欄、設立液晶屏和觸摸屏等形式，公開(kāi)非正常戶(hù)情況、欠稅情況、稅務(wù)行政收費情況、每月納稅日期安排情況等內容共計80余條，方便納稅人及時(shí)全面地獲取辦稅信息。

　　二是依托新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。充分利用大眾新聞媒體，加強對稅收職能作用、稅收政策法規、納稅人權利義務(wù)的宣傳公開(kāi)力度。4月13日，在區屬信息載體《黃浦報》上刊登“惠民利民，服務(wù)發(fā)展——區稅務(wù)局稅收宣傳月活動(dòng)特色紛呈”報道，在全區宣傳報道今年稅收宣傳月活動(dòng)的主題、重點(diǎn)以及活動(dòng)安排，宣傳區局在組織稅收收入、強化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設等方面的舉措和成效。4月27日，在《黃浦報》上刊登“我區推介納稅服務(wù)品牌”報道，宣傳區局納稅服務(wù)品牌推介主題活動(dòng)開(kāi)展情況。

　　三是依托稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。對“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站進(jìn)行豐富和完善，整合系統信息資源，強化辦稅服務(wù)欄目建設，方便社會(huì )公眾和納稅人查詢(xún)使用。2012年，區局已在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站上的政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、網(wǎng)上互動(dòng)等欄目中公開(kāi)發(fā)布了各類(lèi)涉稅事項辦理程序、相關(guān)政策規定等，將政府信息公開(kāi)與稅收中心工作更進(jìn)一步地結合起來(lái)。其中：通過(guò)本單位政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數233條；本單位政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量18,130次。另外，網(wǎng)上受理和回復納稅咨詢(xún)問(wèn)題12條。

　　四是依托“12366”進(jìn)行公開(kāi)。區局注重通過(guò)“12366”咨詢(xún)熱線(xiàn)的方式來(lái)擴大政府信息公開(kāi)的影響和輻射面，“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)涵蓋了政策告知、納稅咨詢(xún)、發(fā)票查詢(xún)、涉稅舉報、投訴監督等內容，成為區局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的重要載體。做好“12366”遠程坐席上線(xiàn)運行工作，保證咨詢(xún)電話(huà)的接通率，提高咨詢(xún)解答的及時(shí)性和準確性，區局納稅服務(wù)熱線(xiàn)受話(huà)量達35323人次, 日均受理 141人次，回復辦結率100%。

　　五是依托稅企互動(dòng)平臺進(jìn)行公開(kāi)。完成“上海稅務(wù)”網(wǎng)站稅企互動(dòng)參與平臺首批推廣運用，制定實(shí)施方案和管理辦法，解決運用中遇到的問(wèn)題，提高互動(dòng)平臺的使用率，目前已有16931戶(hù)納稅人加入了互動(dòng)平臺。將區局“12366”遠程坐席提交的咨詢(xún)處理工單、市局“12366”咨詢(xún)熱線(xiàn)轉辦事項、“上海稅務(wù)”網(wǎng)站互動(dòng)參與平臺在線(xiàn)咨詢(xún)事項、市局稅務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢(xún)轉辦事項納入了統一管理，使納稅人辦稅更為方便快捷。

　　六是依托短信平臺進(jìn)行公開(kāi)。區局在實(shí)施稅收征管信息化的同時(shí)，不僅面向前臺的征管業(yè)務(wù)需求，還著(zhù)力于充分運用現代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。利用中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的短信平臺，及時(shí)開(kāi)通了集法規宣傳、政策輔導、稅務(wù)公告、申報通知、催報催繳、涉稅變更等功能于一體的稅收短信群發(fā)系統，以短信方式為納稅人提供貼身服務(wù)，真正實(shí)現了稅收短信在稅企之間的良性互動(dòng)。2012年，區局通過(guò)短信群發(fā)平臺向納稅人發(fā)送各類(lèi)納稅服務(wù)信息20余萬(wàn)人次。

　　七是依托微博平臺進(jìn)行公示。根據市局和區府要求，結合區局實(shí)際，抓好微博管理，落實(shí)好正面信息宣傳、社會(huì )輿論引導等工作。同時(shí)，區局4個(gè)重點(diǎn)稅源所在新浪網(wǎng)開(kāi)設便民微博，通過(guò)形式新穎、響應快捷的信息化平臺，主動(dòng)公開(kāi)本所稅收工作情況，以“面對點(diǎn)”的形式回應企業(yè)對本部門(mén)稅務(wù)工作的關(guān)注，為納稅人提供廣泛、務(wù)實(shí)的納稅服務(wù)，成為區局政府信息公開(kāi)的有效補充，進(jìn)一步拓展了與納稅人互動(dòng)交流的嶄新平臺。對重點(diǎn)稅源所便民服務(wù)微博的公開(kāi)內容、牽頭部門(mén)、配合部門(mén)以及相關(guān)要求進(jìn)行了規范，明確政務(wù)微博主要發(fā)布內容，切實(shí)有效發(fā)揮微博的宣傳引導作用。截至2012年底，重點(diǎn)稅源所便民微博發(fā)布微博數達到1700余條，在服務(wù)納稅人、引導涉稅輿論、開(kāi)展稅收宣傳方面發(fā)揮了積極作用。

　　八是依托基層稅務(wù)所進(jìn)行公開(kāi)。政府信息公開(kāi)工作主要由辦公室牽頭，所得稅科、貨物與勞務(wù)稅科、征管科、納稅服務(wù)科、人教科、稅務(wù)所共同參與，協(xié)調處理解決工作中的疑難問(wèn)題。各基層稅務(wù)所在政府信息公開(kāi)工作中主要起到協(xié)作配合作用，區局進(jìn)一步優(yōu)化集收集、整理、發(fā)布和回復于一體的信息公開(kāi)工作機制，維護了信息公開(kāi)權利人對區局政府信息公開(kāi)申請的合法權益。

　　九是依托公共查閱點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)。區局在斜土路313號信訪(fǎng)辦公室設立了政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)，設置了外網(wǎng)計算機、打印機等硬件設施，指定專(zhuān)人負責管理，并在醒目位置懸掛“政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)”標示牌，為社會(huì )公眾進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)信息查閱及檢索提供了極大的便利。2012年全年通過(guò)區局公共查閱點(diǎn)接待政府信息查詢(xún)80余人次。

　　十是依托稅收宣傳月進(jìn)行公開(kāi)。區局緊緊圍繞“稅收、發(fā)展、民生”主題，精心組織開(kāi)展了一系列活動(dòng)。充分利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機短信、微博等信息平臺，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、重點(diǎn)區域公共場(chǎng)所的陣地作用，通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳冊和宣傳品、播放宣傳主題標語(yǔ)等，積極營(yíng)造宣傳月活動(dòng)氛圍。結合區局實(shí)際，通過(guò)座談會(huì )、輔導會(huì )、走訪(fǎng)調研、征集“金點(diǎn)子”、知識問(wèn)答、攝影比賽等形式，使稅收宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)，進(jìn)一步增強宣傳效果。緊扣黃浦區域經(jīng)濟實(shí)際，結合區局稅源專(zhuān)業(yè)化改革，組織開(kāi)展“情系新黃浦，共促新發(fā)展”黃浦區稅務(wù)局納稅服務(wù)品牌推介系列活動(dòng)，集中介紹區局納稅服務(wù)工作的各種惠民利民便民舉措和思路，宣傳立體式、全方位、人性化的納稅服務(wù)品牌特色，推進(jìn)區局在更廣范圍、更深層次、更高水平上持續優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度和滿(mǎn)意度，形成共聚合力共促發(fā)展的良好局面。

　　十一是依托稅法宣傳講堂進(jìn)行公開(kāi)。區局結合實(shí)際，科學(xué)研究，認真準備，建立黃浦區稅法宣傳講堂。自4月開(kāi)辦以來(lái)，圍繞區局工作重點(diǎn)，講堂舉辦講座共計54場(chǎng)，內容涉及稅控收款機明細抄報稅、工資薪金比對、“營(yíng)改增”、發(fā)票簡(jiǎn)并、小企業(yè)會(huì )計報表填報、常用稅目詳解等政策輔導，納稅人滿(mǎn)意度持續提高，形成區局納稅服務(wù)新亮點(diǎn)。同時(shí)在子網(wǎng)站上創(chuàng )新開(kāi)設網(wǎng)上課堂，適時(shí)發(fā)布稅收輔導視頻課件，方便納稅人隨時(shí)隨地進(jìn)行下載學(xué)習，提高辦稅能力和水平。目前區局已發(fā)布《簡(jiǎn)并票種政策輔導》課件供下載學(xué)習。

　　十二是其他渠道。在辦稅服務(wù)廳和各樓層電梯廳放置液晶電視，播放稅收宣傳、服務(wù)承諾、辦稅指南宣傳短片等；針對全年不同時(shí)期的政策重點(diǎn)以及公眾關(guān)心的問(wèn)題適時(shí)編制便民手冊，每月編發(fā)《黃浦稅務(wù)專(zhuān)遞》，置于辦稅服務(wù)廳供公眾查閱。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　區局2012年共受理政府信息公開(kāi)申請1件，其中，信函申請1件。

　　從申請的信息內容來(lái)看，涉及涉稅統計數據等信息。

　　（二）申請處理情況

　　在2012年辦理的1件政府信息公開(kāi)申請中，已經(jīng)答復的為1件，全部按期完成答復。

　　已經(jīng)答復的1件申請中，“信息不存在”的申請1件，主要涉及涉稅統計數據等信息。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　區局2012度未收取相關(guān)費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　區局2012度未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事項的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況

　　區局2012度共接受市民咨詢(xún)約20,211次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)約20,191次，網(wǎng)上咨詢(xún)約12次，當面咨詢(xún)接待8人次。區局2012年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量約18,130次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2012年，區局在政府信息公開(kāi)方面雖然取得了一些成效，但與形勢發(fā)展及上級部門(mén)要求相比還有不足之處，如：區局對政府信息公開(kāi)工作的管理考核機制還有待進(jìn)一步健全、公開(kāi)渠道還可以進(jìn)一步拓寬等。2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全面完成稅收工作各項任務(wù)對稅務(wù)系統政府信息公開(kāi)工作提出了新的更高要求。區局將繼續加大政府信息公開(kāi)工作力度，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作內部管理機制，不斷開(kāi)拓思路拓寬公開(kāi)渠道，加強部門(mén)協(xié)調配合，狠抓工作督辦，提高工作效率，確保政府信息公開(kāi)工作取得更大的實(shí)效。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度的情況，數據統計范圍包括上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計

　　                                                       上海市黃浦區國家稅務(wù)局

　　                                 上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局

　　                                 二○一三年二月二十五日