引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市閘北區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閘北區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市閘北區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閘北區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：中山北路198號，郵編：200071，電話(huà)：56323818）。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開(kāi)，是提高稅務(wù)部門(mén)依法執政能力和水平，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。2010年，本局在市局的領(lǐng)導下，認真貫徹《條例》、《規定》的精神，積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作各項要求，不斷深化政務(wù)公開(kāi)，努力推進(jìn)各項行政工作透明運行。

（一）強化領(lǐng)導，建立機制。本局領(lǐng)導非常重視政府信息公開(kāi)工作，為確保有關(guān)工作順利推進(jìn)，我局成立了由主要局領(lǐng)導任組長(cháng)、副局長(cháng)任副組長(cháng)，機關(guān)各部門(mén)主要負責人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，負責本局政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室作為處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機構，指定專(zhuān)人負責此項工作，并由各部門(mén)主要負責人和工作聯(lián)系人組成工作網(wǎng)絡(luò )，負責此項工作在各部門(mén)的具體落實(shí)。

（二）認真編制《指南》和《目錄》。為保障政府信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行，根據市局對政府信息公開(kāi)工作的部署，2010年本局按照《條例》要求，認真組織人員編制了包含主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)工作流程和監督方式的《閘北區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》。平時(shí)認真作好《目錄》的維護工作，及時(shí)更新《目錄》內容。

（三）加強業(yè)務(wù)學(xué)習。2010年，本局政府信息公開(kāi)工作經(jīng)辦人員參加了市局組織的業(yè)務(wù)培訓，認真學(xué)習有關(guān)規定，明確工作任務(wù)和工作要求，通過(guò)學(xué)習與交流，規范了經(jīng)辦人員在實(shí)際操作中的嚴密性和周全性，提高了工作水平。

（四）進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)各項工作。一是在辦稅服務(wù)廳設置電子公告欄，公布各類(lèi)納稅事項，并設置電腦觸摸屏供納稅人查閱相關(guān)稅收政策；二是在稅務(wù)子網(wǎng)站上公布各類(lèi)涉稅事項信息，方便納稅人及時(shí)了解稅務(wù)事項；三是在辦稅服務(wù)大廳設立了專(zhuān)門(mén)的外網(wǎng)計算機作為查閱點(diǎn)，方便公眾查閱和獲取政府信息；四是除了網(wǎng)上受理、信函受理外，還設立了專(zhuān)門(mén)的政府信息申請受理點(diǎn)，為申請人提供便捷的服務(wù)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息26條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息11條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息5條，占45.45%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息6條，占54.55%。

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

1、機構職能情況。公布本局主要職責，內設機構、職能等信息，如《上海市閘北區稅務(wù)局機構領(lǐng)導》、《上海市閘北區稅務(wù)局內設機構及其職能》等。

2、行政許可相關(guān)信息。公開(kāi)稅務(wù)行政許可事項的辦理結果等信息，如《閘北區稅務(wù)局2010年行政許可事項公示》。

3、貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況。通過(guò)組織企業(yè)召開(kāi)財務(wù)例會(huì )宣傳政策、召集涉及相關(guān)稅收政策的企業(yè)進(jìn)行培訓，確保國家稅收政策及時(shí)、正確落地，同時(shí)作好跟蹤服務(wù)工作，幫助企業(yè)用足用好用準政策；認真執行涉及民生改善的各項稅收政策，充分落實(shí)好下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)等優(yōu)惠政策，以及本市房地產(chǎn)交易稅收政策，保障納稅人合法權益。

4、“執法三告知”制度執行情況。 “行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度已納入本局的工作中加以落實(shí)。在執法過(guò)程中，本局將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，公告到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。告知以書(shū)面告知形式為主，有規范的執法文書(shū)和統一的告知格式；以口頭形式的告知，事后均詳細記錄在案。2010年本局共計實(shí)施行政檢查1067件、行政處罰738件，告知1805次，所有行政執法相關(guān)事項均通過(guò)書(shū)面或口頭形式告知。尚未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。“三告知”制度的切實(shí)執行，有效維護了行政相對人的合法權益，增強了本局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，提高了依法行政的透明度。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

1．稅務(wù)網(wǎng)站。上海稅務(wù)閘北子網(wǎng)站作為本局政府信息公開(kāi)的窗口，發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。2010年，根據市局要求本局網(wǎng)站進(jìn)行了改版，增設了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，提供政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄等信息，并對新產(chǎn)生的主動(dòng)公開(kāi)政府信息，及時(shí)進(jìn)行更新維護；同時(shí)在網(wǎng)站“稅務(wù)公告”、“網(wǎng)站提示”欄目上及時(shí)發(fā)布涉稅事項通知公告，在“便民服務(wù)”、“辦稅指南”上告知涉稅辦事流程，在“網(wǎng)上下載”上提供表式下載。2010年子網(wǎng)站點(diǎn)擊量為372516次，方便了納稅人辦稅，提升了政府信息公開(kāi)工作的服務(wù)效能。

 2．辦稅服務(wù)廳。本局辦稅服務(wù)大廳及各辦稅場(chǎng)所，是本局最重要的政府信息公開(kāi)場(chǎng)所。辦稅服務(wù)大廳通過(guò)電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳單、宣傳資料架等方式，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅服務(wù)大廳還設有專(zhuān)門(mén)熱線(xiàn)或咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題。各項辦稅事項的公開(kāi)透明，暢通了征納雙方溝通渠道。

3．“小周熱線(xiàn)”及短信平臺。本局設立了專(zhuān)門(mén)從事納稅服務(wù)的“小周熱線(xiàn)”電話(huà)，為社會(huì )公眾解答疑問(wèn)、宣傳政策，2010年接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)數18568次；本局通過(guò)短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業(yè)務(wù)工作布置等信息34765次。

4．基層稅務(wù)所、稅務(wù)干部。發(fā)揮稅務(wù)所基層一線(xiàn)的優(yōu)勢，通過(guò)召開(kāi)財務(wù)例會(huì )等形式向納稅人宣傳稅收新政策，使納稅人及時(shí)了解、掌握稅收新政策；走訪(fǎng)企業(yè)調研，耐心傾聽(tīng)納稅人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結、修正政策執行中的薄弱環(huán)節，確保稅收政策落實(shí)到位；利用現有的網(wǎng)絡(luò )資源，建立專(zhuān)用電子郵箱，解答納稅人提出的問(wèn)題、解決納稅人遇到的困難；使基層每位稅務(wù)干部成為政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口。

5．公共查閱點(diǎn)。在納稅服務(wù)大廳設立了專(zhuān)門(mén)的外網(wǎng)計算機作為查閱點(diǎn)，方便公眾查閱和獲取政府信息。

6．稅收宣傳活動(dòng)情況。圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的稅收宣傳主題，本局在著(zhù)力開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)的基礎上，力求做到稅法宣傳的日常化、長(cháng)效化，多次深入到市北高新園區、上海大學(xué)等單位，開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)；同時(shí)開(kāi)通了納稅服務(wù)專(zhuān)用電子郵箱，常年為重點(diǎn)稅源戶(hù)開(kāi)展稅收宣傳和服務(wù)；此外，還走進(jìn)社區，貼近廣大居民和小企業(yè)，開(kāi)展稅法宣傳。這些宣傳活動(dòng)，不僅拓寬了稅收政策公開(kāi)渠道，還增強稅收工作透明度。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

（一）申請情況

本局2010年共受理政府信息公開(kāi)申請3件，其中當面申請2件，信函申請1件。

從申請的信息內容來(lái)看，2件涉及稅務(wù)登記信息，1件涉及涉稅舉報信息。

（二）申請處理情況

2010年辦理的3件政府信息公開(kāi)申請均已答復，其中 “同意公開(kāi)”的2件，主要涉及稅務(wù)登記信息；“不予公開(kāi)”的1件。

（三）依申請收費及減免情況

2010年本局對依申請提供政府信息未收取費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、咨詢(xún)處理情況

本局2010年度共接受市民咨詢(xún)18570次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)18568次，當面咨詢(xún)接待2次。本局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量10967次。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但在公開(kāi)渠道的多樣性、信息獲取的便捷性上有待進(jìn)一步提高。對此，本局將在市局的領(lǐng)導下，按照市局政府信息公開(kāi)工作要求，認真落實(shí)《條例》、《規定》，進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)渠道，加大稅收政策的公開(kāi)力度，全面夯實(shí)工作基礎，完善制度機制，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

七、說(shuō)明和附表

（一）其他說(shuō)明

本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2010年度本局的政府信息公開(kāi)工作情況。

（二）附表

附表一

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三

咨詢(xún)情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計