引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市閘北區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閘北區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市閘北區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閘北區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：中山北路198號，郵編：200071，電話(huà)：56323818）。

　　一、概述

　　2012年，本局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》，進(jìn)一步加大公開(kāi)透明力度，努力拓寬公開(kāi)渠道，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度建設，有效提升了政府信息公開(kāi)工作水平，較好地服務(wù)于稅收中心工作。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立長(cháng)效機制。本局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組由主要局領(lǐng)導任組長(cháng)、副局長(cháng)任副組長(cháng)，各職能部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室作為處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機構，安排專(zhuān)人負責此項工作，組成了有領(lǐng)導分管、有機構負責、有專(zhuān)人承辦的工作網(wǎng)絡(luò )，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面，保障了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。   

　　（二）加強業(yè)務(wù)培訓，提升工作能力。積極參加市局組織的各項信息公開(kāi)培訓，認真學(xué)習各種法規、制度和文件精神，進(jìn)一步增強經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，提高工作水平。

　　（三）加強渠道建設，著(zhù)力拓展公開(kāi)面。完善網(wǎng)站建設，優(yōu)化欄目?jì)热荩浞职l(fā)揮網(wǎng)站第一平臺的作用，為社會(huì )公眾獲取信息提供便利；積極運用稅企互動(dòng)參與平臺推送功能，強化稅企溝通，優(yōu)化服務(wù)方式，真正落實(shí)“兩個(gè)減負”；規范12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)各項制度，加強培訓，提高咨詢(xún)回復準確性和及時(shí)性，提升納稅咨詢(xún)品質(zhì)，更好為納稅人服務(wù)；開(kāi)設納稅人課堂，為新辦企業(yè)了解稅收政策、知曉辦稅流程提供便捷途徑；借助市局政務(wù)微博平臺，即時(shí)發(fā)布辦稅提示信息，使之成為信息公開(kāi)的新渠道；深化辦稅服務(wù)廳標準化建設，完善大廳綜合功能，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開(kāi)作用。

　　（四）加強信息審核，依法規范公開(kāi)。堅持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，準確把握“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”等原則，嚴格按照規定程序操作，認真審核，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息、依法辦理政府信息公開(kāi)申請，按規定編制并上網(wǎng)公開(kāi)本局信息公開(kāi)年度報告，及時(shí)更新維護信息公開(kāi)目錄，保障社會(huì )公眾的知情權。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2012年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息89條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息 19 條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息7條，占36.84%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息11條，占57.89%；其他類(lèi)信息1條，占5.26%。同時(shí)，認真做好稅收政策解讀、貫徹落實(shí)工作和各項告知工作。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．機構職能情況。公布本局主要職責，內設機構、職能等信息，如《上海市閘北區稅務(wù)局機構領(lǐng)導》、《上海市閘北區稅務(wù)局內設機構及其職能》等。

　　2．行政許可相關(guān)信息。定期公開(kāi)“印制有本單位名稱(chēng)發(fā)票”等稅務(wù)行政許可事項的辦理結果信息。

　　3．涉稅公告。定期公開(kāi)“欠稅公告”等稅收征管信息。

　　4．辦稅信息。發(fā)布涉稅通知、提示等納稅服務(wù)信息；提供涉稅查詢(xún)、網(wǎng)上下載表證單書(shū)等便民服務(wù)信息。

　　5．貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況。積極開(kāi)展營(yíng)改增、高新技術(shù)、發(fā)票改版等專(zhuān)題稅收政策輔導培訓，宣傳、解讀政策，全年對外組織各類(lèi)專(zhuān)題培訓會(huì )近200場(chǎng)，參加培訓的人員近3萬(wàn)人次，確保稅收優(yōu)惠政策正確落地；結合日常稅收管理工作，認真做好各項減免稅申請審核工作，本年度，我局享受高新技術(shù)、新辦軟件企業(yè)等減免所得稅共計100戶(hù)、減免企業(yè)所得稅1.63億元；新審批殘疾、孤老人員和烈屬定額減征個(gè)人所得稅65人，減征、免征個(gè)人所得稅29.22萬(wàn)元，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　6．“執法三告知”制度執行情況。在執法過(guò)程中，本局將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，通過(guò)現場(chǎng)告知、文書(shū)送達等形式公告。2012年本局共計實(shí)施稅務(wù)檢查586件、行政處罰115件，執法告知790次，未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。

　　7．廉政情況。通過(guò)辦稅服務(wù)窗口、稅企互動(dòng)平臺等渠道，向納稅人發(fā)放勤政廉政告知書(shū)，宣傳廉政規定，接受納稅人監督，促使區局干部依法行政。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1．稅務(wù)網(wǎng)站。2012年，本局網(wǎng)站累計發(fā)布稿件55篇，內容涉及“稅收宣傳”、“涉稅公告”、“納稅服務(wù)”、“行政許可”、“欠稅公告”等信息。其中，涉及機構調整變化的信息，做到第一時(shí)間發(fā)布；涉及政府信息公開(kāi)的事項，嚴格按照規定要求發(fā)布；對納稅服務(wù)信息，每月定期進(jìn)行征期提示，形成系列發(fā)布，真正從公眾需求出發(fā)，做好信息服務(wù)工作。同時(shí)，對失效稿件、失效鏈接及時(shí)予以清理，確保信息準確。2012年本局網(wǎng)站點(diǎn)擊量為52.8萬(wàn)次，成為政府信息公開(kāi)主要途徑。

　　2．辦稅服務(wù)廳。2012年，本局完善辦稅服務(wù)廳綜合功能改造，形成一面宣傳墻、四臺液晶屏、四臺自助電腦、五塊LED屏、六處宣傳資料點(diǎn)的立體稅法宣傳區，及時(shí)梳理、更新宣傳內容，方便納稅人知曉稅收政策；進(jìn)一步推廣辦稅服務(wù)卡和ARM自助辦稅終端的應用，為納稅人提供“7*24小時(shí)自助辦稅服務(wù)”，方便納稅人辦理申報、各類(lèi)IC卡抄報稅、發(fā)票認證以及涉稅政策查詢(xún)等事項；開(kāi)展局長(cháng)預約咨詢(xún)、科所長(cháng)值班咨詢(xún)及設置導稅咨詢(xún)崗等服務(wù)工作，方便納稅人咨詢(xún)；設立營(yíng)改增自助電子申報區域、營(yíng)改增應急輔導點(diǎn)，方便納稅人進(jìn)行電子申報。

　　3．12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)。2012年，我局12366遠程坐席共接聽(tīng)電話(huà)27384個(gè)，接聽(tīng)率達到了 94.63%。加強遠程坐席的理論培訓和崗位實(shí)訓，提高坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)、準確地為納稅人提供政策解答和實(shí)務(wù)指導；由單一的咨詢(xún)解答拓展到了解納稅人訴求，收集咨詢(xún)熱點(diǎn)、分析咨詢(xún)難點(diǎn)和發(fā)掘典型案例，提供信息資源，全面提高服務(wù)質(zhì)效，使12366成為政府信息公開(kāi)的對外窗口和品牌標志。

　　4．稅企互動(dòng)參與平臺。2012年，我局平臺參與用戶(hù)已達13255戶(hù)，推廣率達64.78%。充分利用互動(dòng)平臺的信息推送等功能，主動(dòng)向納稅人推送各類(lèi)信息、政策，提高平臺使用成效，共向企業(yè)推送信息2742批，共計32萬(wàn)條余條，使納稅人將平臺作為獲取信息、咨詢(xún)政策的重要渠道。

　　5．短信平臺。全年通過(guò)短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果信息6808戶(hù)次。

　　6．基層稅務(wù)所、稅務(wù)干部。通過(guò)召開(kāi)財務(wù)例會(huì )等形式向納稅人宣傳稅收新政策，使納稅人及時(shí)了解、掌握稅收新政策；深入企業(yè)提供政策輔導，傾聽(tīng)收集企業(yè)需求、呼聲，加強調查研究，為企業(yè)解決疑難問(wèn)題，幫助防范風(fēng)險，做好百人團隊服務(wù)百家企業(yè)工作；利用現有服務(wù)渠道強化稅企溝通，解答納稅人提出的問(wèn)題、解決納稅人遇到的困難，切實(shí)發(fā)揮基層部門(mén)作為政策宣傳流動(dòng)窗口的作用。

　　7．公共查閱點(diǎn)。在辦稅服務(wù)廳開(kāi)辟查閱點(diǎn)，配備專(zhuān)用計算機，方便公眾查閱和獲取政府信息。

　　8．稅收宣傳活動(dòng)情況。圍繞“稅收·發(fā)展·民生”宣傳月主題，一是深入全區“八街一鎮”，與街道、居委、企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，宣傳稅收各項政策，解答企業(yè)涉稅咨詢(xún)，普及稅收知識；二是進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)樓宇宣傳活動(dòng)，針對市場(chǎng)、樓宇特點(diǎn)，制作并印發(fā)稅收宣傳資料，發(fā)放各類(lèi)告知書(shū)，大力普及稅法知識；三是建立對口服務(wù)機制，通過(guò)對口、對接，區局分別與經(jīng)濟園區、區相關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)，建立對應服務(wù)機制，使稅法宣傳日常化、長(cháng)效化；四是依托稅企平臺開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)、交互式的宣傳活動(dòng)。發(fā)揮平臺網(wǎng)絡(luò )化的技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)向納稅人推送、發(fā)放30多項涉稅告知書(shū)，認真做好政策解讀、友情提醒等工作，借助平臺加強稅企溝通，提高納稅人的遵從度和滿(mǎn)意度，增進(jìn)納稅人對稅收工作的理解與支持，積極促進(jìn)征納關(guān)系和諧。2012年本局共發(fā)放各類(lèi)稅收宣傳資料2.1萬(wàn)份。

　　9.納稅人課堂。對新辦企業(yè)開(kāi)展納稅服務(wù)措施、新辦企業(yè)基本辦稅流程、辦稅服務(wù)廳設置、常見(jiàn)問(wèn)題解答等專(zhuān)題培訓，并與辦稅服務(wù)廳新辦企業(yè)一站式服務(wù)緊密結合，成為納稅人知曉稅收政策的重要途徑。自2012年11月已開(kāi)設5場(chǎng)專(zhuān)題培訓，為100多戶(hù)新辦企業(yè)授課。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2012年共受理政府信息公開(kāi)申請17件，其中當面申請15件，信函申請2件。

　　從申請的信息內容來(lái)看，9件涉及稅務(wù)登記信息，6件涉及納稅申報信息，1件涉及其他信息。

　　（二）申請處理情況

　　2012年辦理的17件政府信息公開(kāi)申請均已答復，其中 “同意公開(kāi)”的1件、“信息不存在”的7件、“非本機關(guān)職責權限范圍”的4件、“申請內容不明確”的2件、法律法規規定的其他情形“不予公開(kāi)”的3件。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2012年本局對依申請提供政府信息未收取費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2012年度發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件2件，均被上級復議機關(guān)維持；未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2012年度共接受市民咨詢(xún)3萬(wàn)次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)2.7萬(wàn)次，網(wǎng)上咨詢(xún)2833次，當面咨詢(xún)接待5次。本局2012年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量1.3萬(wàn)次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但對照上級部門(mén)的有關(guān)要求，還需進(jìn)一步提高，特別是在公開(kāi)內容、渠道拓展等方面，需要豐富、完善和優(yōu)化。為此，本局將在市局的領(lǐng)導下，按照市局政府信息公開(kāi)工作要求，認真落實(shí)《條例》、《規定》，努力加大信息公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內容，積極拓寬信息公開(kāi)渠道，夯實(shí)工作基礎，完善信息公開(kāi)機制，提高工作水平，著(zhù)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作上一臺階。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2012年度本局的政府信息公開(kāi)工作情況。

　　（二）附表

附表一

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三

咨詢(xún)情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計