引　言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（www.mhtax.sh.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話(huà)34639392）。

    一、概述

    1、工作組織機構人員情況
    辦公室作為區局政府信息公開(kāi)工作的責任部門(mén)，具體負責推進(jìn)、協(xié)調和落實(shí)具體工作；各科室、稅務(wù)所就涉及本部門(mén)的政府信息，做好相關(guān)內容組織、信息提供以及保密審查工作。

    2、配套制度規范建設情況

    根據《條例》、《規定》和市局2013年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，穩步推進(jìn)區局政府信息公開(kāi)工作，明確各部門(mén)工作職責，規范政府信息發(fā)布流程，完善區局政府信息公開(kāi)工作規程，使政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展有了制度保障。

    3、年度工作推進(jìn)情況

    一是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)站維護工作。年內著(zhù)重健全網(wǎng)站管理體系，明確工作職責，完善工作流程，提高各職能部門(mén)政府信息主動(dòng)公開(kāi)意識，加大審查工作力度，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)內容，全面提升政府信息公開(kāi)的準確性和便民性。二是依法依規做好依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)受理及答復流程，建立健全申請資料審查制度；完善答復參考文書(shū)，確保處理答復規范，提高回復質(zhì)量。三是拓展信息公開(kāi)渠道，充分依托“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站、閔行稅務(wù)報、“12366”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、稅企互動(dòng)平臺、短信平臺、辦稅服務(wù)廳、基層稅務(wù)所等公開(kāi)載體，多渠道多方位及時(shí)公開(kāi)政府信息。四是做好溝通協(xié)調工作，推動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)按照政府信息工作不斷深化的工作要求，著(zhù)力從推進(jìn)工程建設項目公開(kāi)、強化行政審批公開(kāi)、推動(dòng)行政權力公開(kāi)透明運行、規范行政自由裁量權等行政機關(guān)內部業(yè)務(wù)工作方面，全面貫徹執行信息公開(kāi)工作。五是及時(shí)完成日常工作，認真及時(shí)做好政府信息公開(kāi)工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無(wú)誤，對“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄定期維護，及時(shí)修改補充相關(guān)內容。

    4、指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開(kāi)展情況

    按照市局統一布置，區局認真編制《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》和《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》，及時(shí)在稅務(wù)網(wǎng)站公布，便于廣大納稅人及時(shí)查閱和了解相關(guān)信息。繼續做好新進(jìn)人員政務(wù)政府信息公開(kāi)知識培訓工作，積極參加市局組織的專(zhuān)題培訓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，布置落實(shí)市局相關(guān)的文件要求，進(jìn)一步做好各層次的政府信息公開(kāi)各項工作。
    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
    區局根據《條例》、《規定》，堅持公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作，截至2013年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息75條，全文電子化率100%。2013年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息25條，全文電子化率達100%，其中，業(yè)務(wù)類(lèi)信息24條，占96%，機構設置類(lèi)1條，占4%。

   （一）主動(dòng)公開(kāi)情況范圍

    1、機構職能、依法履職公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—區局概況”專(zhuān)欄公布區局內設機構（科室）和派出機構（稅務(wù)所）機構名稱(chēng)、職能等信息。

    2、行政許可（審批）公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—涉稅公告—行政許可”專(zhuān)欄，每月公開(kāi)納稅人申請行政許可的審批結果。

    3、辦稅信息公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站涉稅公告、辦稅公開(kāi)、納稅指南和政策解讀等欄目積極公開(kāi)本局辦稅信息。率先開(kāi)展未申報管理改革試點(diǎn)，集中通過(guò)短信和互動(dòng)平臺推送未申報提醒，每月按時(shí)公告送達《限期改正通知書(shū)》；每月按時(shí)公告行政許可結果；制作、發(fā)布網(wǎng)絡(luò )版辦稅地圖，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關(guān)辦稅信息；對公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要信息，開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)頁(yè)。
    4、政府集中采購公開(kāi)情況
    通過(guò)市、區政府網(wǎng)站和“上海稅務(wù)”網(wǎng)站，公開(kāi)發(fā)布區局工程建設項目、大宗商品采購和信息化建設等招投標信息。
    5、貫徹落實(shí)國家稅收政策情況
   （1）加強稅收政策培訓力度，規范統一政策口徑

    今年以來(lái)，在落實(shí)稅收政策過(guò)程中，繼續開(kāi)展所得稅匯算清繳集中輔導會(huì )、小微企業(yè)減免稅新政輔導會(huì )等政策輔導活動(dòng)，并完成對區內出口退稅企業(yè)的新申報系統培訓，取得了很好的效果。同時(shí)區局抓好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執行落實(shí)，通過(guò)政策梳理和相關(guān)專(zhuān)題培訓，向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業(yè)較為密切的政策內容，幫助中小企業(yè)了解掌握并用足用好優(yōu)惠政策。
   （2）拓展稅收政策公開(kāi)方式，確保政策落實(shí)到位

    區局充分利用“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站、閔行稅務(wù)報、辦稅服務(wù)廳等對外公開(kāi)渠道，通過(guò)公告、通知書(shū)、告知書(shū)形式多渠道宣傳最新稅收政策，提高稅收政策宣傳的覆蓋面和針對性。同時(shí)，通過(guò)稅企互動(dòng)平臺和短信平臺信息推送，納稅服務(wù)廳大屏幕、宣傳冊等多種公開(kāi)方式進(jìn)行宣傳。

   （3）多渠道收集信息，做好稅收政策執行情況反饋

    對保障性住房、二手房產(chǎn)交易、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、現代服務(wù)業(yè)和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作等重大稅收政策變動(dòng)影響進(jìn)行專(zhuān)題調研分析，按季度分項目反饋有關(guān)稅收政策執行情況，積極主動(dòng)加強與上級稅務(wù)部門(mén)和基層納稅人的溝通，提出有關(guān)優(yōu)化政策、提高執行效率的建議。

    6、“執法三告知”制度執行情況

    在稅收行政執法過(guò)程中，區局嚴格貫徹落實(shí)“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，公告到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。告知全部以書(shū)面形式，有規范的執法文書(shū)和統一的告知格式。年內未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。“三告知”制度的切實(shí)執行，有效維護了行政相對人的合法權益。

   （二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

    1、“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站

   “閔行稅務(wù)”網(wǎng)站是區局政府信息公開(kāi)的主渠道，辦公室落實(shí)專(zhuān)人負責網(wǎng)站的維護工作。年內，區局進(jìn)一步健全完善“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站各項管理制度，并以審批專(zhuān)業(yè)化改革為契機，全面梳理各類(lèi)涉稅事項辦理指南，完成了網(wǎng)站辦稅指南的更新和修訂工作，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責，規范審批流程，增加稅收行政管理透明度和工作效率，使稅務(wù)網(wǎng)站真正成為納稅人和稅務(wù)機關(guān)的橋梁和紐帶。

    2、閔行稅務(wù)報
    年內共編輯出版閔行稅務(wù)報12期，每期印量已達15000份，發(fā)放對象已涵蓋了區局所有的各級重點(diǎn)稅源戶(hù)企業(yè)和部分上門(mén)申報企業(yè)，從反饋的情況看，對于加強稅收政策的宣傳、政務(wù)信息的公開(kāi)、稅務(wù)工作的報道和與納稅人的互動(dòng)交流起到了很大的推動(dòng)作用。

    3、12366咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)

    2013年，區局進(jìn)一步加強了12366服務(wù)熱線(xiàn)遠程坐席管理工作。通過(guò)增加遠程坐席數量、強化坐席培訓、實(shí)行接線(xiàn)指標每日通報等方式進(jìn)一步規范遠程坐席管理。通過(guò)建立12366青年干部掛職鍛煉基地，選派新上任的科級領(lǐng)導干部、部分業(yè)務(wù)骨干輪流接力擔任遠程坐席，進(jìn)一步提高遠程坐席的接線(xiàn)率及接線(xiàn)質(zhì)量。截止年底，區局12366遠程坐席共為納稅人提供各類(lèi)稅收政策咨詢(xún)69576次，有效滿(mǎn)足了納稅人的納稅咨詢(xún)需求。

    4、稅企互動(dòng)平臺和短信平臺

    稅企互動(dòng)平臺是征納雙方溝通交流的重要平臺，2013年區局全面推廣互動(dòng)平臺的使用，規范和強化對使用稅企互動(dòng)平臺的相關(guān)指標的考核，同時(shí)對各基層稅務(wù)所使用稅企互動(dòng)平臺情況進(jìn)行通報，督促各部門(mén)充分利用平臺加強與納稅人的溝通交流，提高互動(dòng)平臺的日常管理和運用成效。截止2013年底，互動(dòng)平臺開(kāi)通率為100%，使用率已達到62.39%，信息推送批次1775批，推送總數151434戶(hù)次。短信平臺今年共計向納稅人發(fā)送通知公告、行政審批辦理進(jìn)度和催報催繳等各類(lèi)短信25.6萬(wàn)余條，較好地幫助企業(yè)及時(shí)掌握最新稅收政策，方便了納稅人快捷、迅速地獲取辦稅信息。

    5、辦稅服務(wù)廳

    通過(guò)辦稅服務(wù)廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等宣傳工具，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅程序，辦稅服務(wù)廳還專(zhuān)設咨詢(xún)電話(huà)或咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題。同時(shí)，區局加快推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的標準化建設，進(jìn)一步推廣自助辦稅終端ARM機的使用。

    6、大眾媒體

    網(wǎng)絡(luò )作為大眾普遍樂(lè )于接受的傳播媒介，在納稅服務(wù)中得到較好應用。區局為市級以上重點(diǎn)稅源戶(hù)設立納稅服務(wù)專(zhuān)用郵箱，聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，部分管理所設立相應的工作郵箱，作為傾聽(tīng)本所戶(hù)管呼聲的一個(gè)渠道，解決征納雙方的矛盾。

    7、納稅人課堂

    區局根據市局相關(guān)文件要求，結合閔行實(shí)際，大力推進(jìn)納稅人學(xué)校建設。通過(guò)細化教學(xué)計劃、組建專(zhuān)家團隊充實(shí)講師力量等方式不斷強化現有納稅人學(xué)堂的教學(xué)秩序和運行規范。結合稅收難點(diǎn)、熱點(diǎn)政策開(kāi)設不同課程，年內開(kāi)課18堂，參加企業(yè)達3850戶(hù)次，受到納稅人普遍歡迎。并實(shí)行“一課雙堂”，即將授課內容制作成音頻課件，附課程資料通過(guò)稅務(wù)子網(wǎng)站向外推送，供納稅人自行下載學(xué)習。

    8、稅收宣傳月

    區局將稅收宣傳月活動(dòng)作為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的有效方式。第22個(gè)全國稅收宣傳月，區局按照總局、市局關(guān)于稅收宣傳月的活動(dòng)要求，緊密?chē)@“稅收·發(fā)展·民生”的主題，從落實(shí)市局規定動(dòng)作、有序開(kāi)展面上宣傳、推進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng )新項目三個(gè)層面，精心謀劃、周密部署了各項宣傳活動(dòng)。區局借助《閔行稅務(wù)報》、閔行稅務(wù)網(wǎng)站、區域內商業(yè)廣場(chǎng)廣告大屏幕等多類(lèi)媒體，通過(guò)組建稅收宣傳隊、設置稅收宣傳咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式，大力宣傳稅收取之于民、用之于民、造福于民的性質(zhì)，塑造了良好的稅務(wù)部門(mén)形象；組織開(kāi)展“服務(wù)閔行調結構，稅法宣傳進(jìn)樓宇”活動(dòng)，業(yè)務(wù)骨干深入轄區內的重點(diǎn)樓宇，開(kāi)展具有各自特色的樓宇稅收宣傳活動(dòng)，形成由點(diǎn)及面的輻射效應，強調稅收宣傳的普法效果，形成了稅務(wù)部門(mén)、納稅人和全社會(huì )的有效互動(dòng)，受到了市局和區府的好評。

    三、依申請公開(kāi)政府信息情況

   （一）申請情況

    2013年共收到依申請公開(kāi)5件，其中網(wǎng)上申請4件，信函申請1件。其中1件申請人主動(dòng)撤銷(xiāo)，3件答復同意公開(kāi)，1件答復不予公開(kāi)。

   （二）依申請收費及減免情況（無(wú)）

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2013年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

    五、咨詢(xún)處理情況

    區局2013年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量9122次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)69576人次，網(wǎng)上咨詢(xún)4次。

    六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    2013年，區局政府信息公開(kāi)工作在形式和內容上都有了新的提高，取得一定的成績(jì)。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿(mǎn)足廣大納稅人對政府信息公開(kāi)工作的需求，主要是在信息內容的實(shí)用性、及時(shí)性以及信息獲取便捷性上還有待進(jìn)一步提高。對此，區局在2014年的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》中的相關(guān)規定，牢固樹(shù)立依法行政理念，積極夯實(shí)工作基礎，大力推進(jìn)渠道建設，努力探索政府信息公開(kāi)的新辦法、新舉措，不斷提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效，形成政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理機制。

    七、說(shuō)明和附表

   （一）其他說(shuō)明

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2013年度的情況。

   （二）附表

    附表一

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

    附表二

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

   附表三

咨詢(xún)情況統計

    附表四

復議、訴訟情況統計

    附表五

政府支出與收費情況統計