引 言
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《上海市政府信息公開(kāi)規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)要求,由上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟等情況,存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施,并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站(www.tax.sh.gov.cn/mhtax)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn),請聯(lián)系上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局辦公室(地址:滬松公路559號,郵編:201101,電話(huà)34639392)。
一、概述
(一)工作組織機構人員情況
辦公室作為區局政府信息公開(kāi)工作的責任部門(mén),具體負責推進(jìn)、協(xié)調和落實(shí)具體工作;各科室、稅務(wù)所就涉及本部門(mén)的政府信息,做好相關(guān)內容組織、信息提供以及保密審查工作。
(二)配套制度規范建設情況
根據《條例》、《規定》和市局2016年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求,穩步推進(jìn)區局政府信息公開(kāi)工作,明確各部門(mén)工作職責,規范政府信息發(fā)布流程,完善區局政府信息公開(kāi)工作規程,使政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展有了制度保障。
(三)年度工作推進(jìn)情況
一是大力深化主動(dòng)公開(kāi)內容。強化稅制改革及稅收政策公開(kāi),圍繞經(jīng)濟發(fā)展熱點(diǎn)、全年政策重點(diǎn)和社會(huì )民生焦點(diǎn),大力做好稅收政策的普及宣傳。推進(jìn)行政權力信息公開(kāi),根據市局統一部署,及時(shí)公開(kāi)發(fā)布上海市地方稅務(wù)局閔行區分局行政權力清單和行政責任清單。
二是持續優(yōu)化依申請公開(kāi)服務(wù)。不斷健全依申請受理機制,加強依申請受理渠道建設,確保各渠道暢通、指引明確、受理規范。依法規范依申請公開(kāi)答復,嚴格對答復意見(jiàn)及擬公開(kāi)信息進(jìn)行審查,嚴控答復時(shí)限,規范出具答復文書(shū),注重答復的公開(kāi)導向,確保公開(kāi)原則落到實(shí)處。
三是積極強化公開(kāi)渠道建設。持續優(yōu)化網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、熱線(xiàn)電話(huà)等傳統渠道建設,以子網(wǎng)站改版為契機,提升網(wǎng)站發(fā)布質(zhì)效和欄目更新頻率;開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標準化建設,規范12366服務(wù)熱線(xiàn)管理,努力提升納稅人滿(mǎn)意度。創(chuàng )新微博微信等新媒體應用,“閔行稅務(wù)”微信公眾號正式上線(xiàn),探索辦稅服務(wù)新模式。打造信息公開(kāi)大格局,加強多個(gè)公開(kāi)平臺的整合聯(lián)動(dòng),發(fā)揮多平臺集群效應,增強了信息公開(kāi)實(shí)際效果。
四是認真細化制度機制建設。加強機構建設和人員配備,組織崗位人員積極參加市局、區府舉辦的信息公開(kāi)培訓,繼續做好新進(jìn)人員政府信息公開(kāi)知識培訓工作。及時(shí)完成日常工作,做好政府信息公開(kāi)工作數據的統計上傳,確保統計數據準確無(wú)誤。
(四)指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開(kāi)展情況
加強主動(dòng)公開(kāi)目錄建設,規范編制政府信息公開(kāi)指南,落實(shí)信息發(fā)布審核及協(xié)調機制,大力提高公文主動(dòng)公開(kāi)率。按照市局統一布置,區局認真編制《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》和《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》,及時(shí)在稅務(wù)網(wǎng)站公布,便于廣大納稅人及時(shí)查閱和了解相關(guān)信息。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
截至2016年底,區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息416條,全文電子化率100%。2016年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息120條,全文電子化率達100%,其中,業(yè)務(wù)類(lèi)信息87條,占72.5%,其它類(lèi)33條,占27.5%。
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況范圍
1.機構職能、依法履職公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—分局概況”專(zhuān)欄公布分局內設機構(科室)、派出機構(稅務(wù)所)機構名稱(chēng)、職能等信息。
2.行政許可(審批)公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—涉稅公告—行政許可”專(zhuān)欄,每月按時(shí)公告行政許可結果。
3.辦稅信息公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站辦稅指南和稅收政策等欄目積極公開(kāi)本局辦稅信息。每月按時(shí)發(fā)布納稅申報催報公告、欠稅催繳公告、非正常戶(hù)認定公告,按季度發(fā)布欠稅公告、非營(yíng)利組織免稅資格認定名單通知,方便納稅人及時(shí)獲取相關(guān)信息;及時(shí)更新辦稅服務(wù)廳概況,使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關(guān)辦稅信息。
4.部門(mén)預決算信息。開(kāi)設“財務(wù)信息”公開(kāi)專(zhuān)欄,主動(dòng)公開(kāi)區局年度決算表、三代手續費預算前評價(jià)等信息,進(jìn)一步提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政。
5.貫徹落實(shí)稅收政策情況。加強稅收政策培訓力度,規范統一政策口徑。在落實(shí)稅收政策過(guò)程中,圍繞營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅制改革、資源稅改革等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息,組織專(zhuān)題輔導培訓,幫助納稅人準確掌握政策動(dòng)態(tài)。繼續開(kāi)展所得稅匯算清繳集中輔導會(huì )、小微企業(yè)減免稅新政輔導會(huì )等政策輔導活動(dòng),并完成對區內出口退稅企業(yè)的新申報系統培訓,取得了很好的效果。同時(shí)區局抓好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執行落實(shí),通過(guò)政策梳理和相關(guān)專(zhuān)題培訓,向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業(yè)較為密切的政策內容,幫助中小企業(yè)了解掌握并用足用好優(yōu)惠政策。
6.執法告知情況。認真落實(shí)關(guān)于進(jìn)戶(hù)執法工作的相關(guān)規定,堅持推進(jìn)進(jìn)戶(hù)執法項目公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì )監督。在行政執法過(guò)程中,切實(shí)做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作,積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。
7.重大稅收違法案件信息。嚴格執行《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,加大重大稅收違法案件曝光力度。
8.行政處罰信息公開(kāi)。按照規定流程,認真落實(shí)行政處罰信息公開(kāi)工作,全年共公開(kāi)261條。
(二)主動(dòng)公開(kāi)途徑
1.“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站
2016年閔行稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版,調整部分板塊設置,豐富網(wǎng)站公開(kāi)內容,加快信息更新頻率,梳理網(wǎng)站管理制度,進(jìn)一步明確各部門(mén)職責,完善日常管理機制;以“營(yíng)改增”、“金稅三期”上線(xiàn)等重點(diǎn)工作為推動(dòng),梳理各類(lèi)涉稅事項,提高網(wǎng)站內容的準確性和實(shí)用性,進(jìn)一步挖掘網(wǎng)站公開(kāi)內容的廣度和深度,切實(shí)提高子網(wǎng)站服務(wù)納稅人的功能。全年,“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站點(diǎn)擊率達5223170次,其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)訪(fǎng)問(wèn)量為176770次。
2.辦稅服務(wù)廳
認真落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》相關(guān)要求,推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標準化、規范化建設。綜合運用稅宣資料架、電子顯示屏、多媒體屏、公告欄等多種載體,全方位公開(kāi)稅收政策、辦稅指南等各類(lèi)涉稅信息。
3.12366咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)
2016年,隨著(zhù)營(yíng)改增、二碼轉換、金三上線(xiàn)等一系列改革事項集中出臺,區局提效增能,增加應急坐席,坐席數量增加至12門(mén),確保業(yè)務(wù)高峰期納稅人都能得到咨詢(xún)。全年,累計咨詢(xún)工作量15萬(wàn)余人次,平均接通率保持在80 %以上,單日最高接線(xiàn)達到1270個(gè),有效滿(mǎn)足了納稅人的納稅咨詢(xún)需求。
4.微信公眾號
2016年11月28日,“閔行稅務(wù)”微信公眾號正式上線(xiàn),實(shí)現了納稅服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新成果深度融合,并為社會(huì )公眾提供多元展示、互動(dòng)體驗等全新納稅服務(wù),成為稅收宣傳的新高地。上線(xiàn)至今,微信共發(fā)布稿件58篇,關(guān)注人數已近5000人。
5.納稅人學(xué)堂
積極推進(jìn)納稅人學(xué)校規范化、標準化、常態(tài)化建設,向納稅人提供針對性培訓,有效地擴大了稅收政策的覆蓋面。全年納稅人學(xué)校參與培訓達20多萬(wàn)人次。學(xué)堂全年累計開(kāi)設50場(chǎng)課堂,其中針對營(yíng)改增先后組織了17場(chǎng)專(zhuān)題培訓,通過(guò)將年度計劃與納稅人需求相結合、現場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò )教學(xué)相結合、課堂質(zhì)效需求采集與納稅人評價(jià)相結合等有力提升學(xué)堂的受眾面和影響力。
6.短信平臺
運用短信平臺,積極向納稅人推送稅收服務(wù)短信,告知涉稅動(dòng)態(tài),提示辦稅事項。
7.稅收宣傳月系列活動(dòng)
聚焦營(yíng)改增改革工作重點(diǎn),以稅收宣傳月系列活動(dòng)為平臺,為營(yíng)改增保駕護航。開(kāi)展“專(zhuān)欄”宣傳,在區局互聯(lián)網(wǎng)站(改版前版本)開(kāi)設營(yíng)改增工作專(zhuān)欄,以“納稅指南”、“問(wèn)題解答”、“試點(diǎn)階段政策”、“全面推開(kāi)階段政策”等模塊發(fā)布營(yíng)改增實(shí)時(shí)信息和最新政策,為納稅人搭建答疑釋惑、獲取準確信息的平臺;撰寫(xiě)“工作簡(jiǎn)報”,及時(shí)反映區局營(yíng)改增工作的推進(jìn)情況和階段性成果,第一時(shí)間送達相關(guān)政府部門(mén)、園區以及營(yíng)改增重點(diǎn)企業(yè),促進(jìn)信息反饋和共享;開(kāi)設“專(zhuān)家”門(mén)診,依托區局人才庫,成立由5名“首席專(zhuān)家”掛帥,各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與的營(yíng)改增智囊團隊,負責對內培訓對外互動(dòng),安排專(zhuān)家咨詢(xún),并為營(yíng)改增各項工作提供政策支撐。
8.大眾媒體
網(wǎng)絡(luò )作為大眾普遍樂(lè )于接受的傳播媒介,在納稅服務(wù)中得到較好應用。今年,區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件,《閔行辦稅廳新添“導稅小幫手”》、《閔行稅務(wù)機關(guān)的催化、潤滑和黏合》,等多篇稿件被《中國稅務(wù)報》刊載。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
(一)申請情況
2016年收到依申請公開(kāi)申請51項,作出答復15項,其中屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的1項、同意公開(kāi)答復的2項、不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數3項、申請信息不存在的1項、告知作出更改補充的8項。
(二)依申請收費及減免情況
(無(wú))
四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
本局2016年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。
五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2016年,區局政府信息公開(kāi)工作在形式和內容上都有了新的提高。但是,對照上級工作要求還有一定差距,還不能完全滿(mǎn)足廣大納稅人對政府信息公開(kāi)工作的需求,一是運行機制有待進(jìn)一步完善。信息公開(kāi)工作的內部運行機制有待提高,涉及多個(gè)部門(mén)的信息公開(kāi)申請內部流轉流程需要進(jìn)一步清晰。二是發(fā)布信息的內容有待進(jìn)一步充實(shí)。所發(fā)布信息內容的實(shí)用性、及時(shí)性以及信息獲取便捷性上還有待進(jìn)一步提高。三是輔導培訓面有待進(jìn)一步拓寬。應當根據人事調動(dòng)情況及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)題輔導、培訓,幫助崗位人員掌握相關(guān)知識,順暢工作運轉。對此,區局在2017年的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》中的相關(guān)規定,堅持依法行政理念,夯實(shí)完善工作基礎,大力推進(jìn)渠道建設,不斷提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效。
六、說(shuō)明和附表
(一)其他說(shuō)明
本年度報告中所列數據(包括所有附表的數據)都僅反映2016年度的情況。
(二)附表:《政府信息公開(kāi)情況統計表》。
政府信息公開(kāi)情況統計表 | ||
(2016年度) | ||
填報單位(蓋章):閔行區分局 | ||
統 計 指 標 |
單位 |
統計數 |
一、主動(dòng)公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計1條) |
條 |
120 |
其中:主動(dòng)公開(kāi)規范性文件數 |
條 |
0 |
制發(fā)規范性文件總數 |
件 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況 |
—— |
—— |
1.政府公報公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
2.政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數 |
條 |
120 |
3.政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
4.政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
5.其他方式公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
二、回應解讀情況 |
—— |
—— |
(一)回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(不同方式回應同一熱點(diǎn)或輿情計1次) |
次 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式回應解讀的情況 |
—— |
—— |
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )總次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加新聞發(fā)布會(huì )次數 |
次 |
0 |
2.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
3.政策解讀稿件發(fā)布數 |
篇 |
0 |
4.微博微信回應事件數 |
次 |
0 |
5.其他方式回應事件數 |
次 |
0 |
三、依申請公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)收到申請數 |
件 |
51 |
1.當面申請數 |
件 |
1 |
2.傳真申請數 |
件 |
0 |
3.網(wǎng)絡(luò )申請數 |
件 |
16 |
4.信函申請數 |
件 |
35 |
(二)申請辦結數 |
件 |
15 |
1.按時(shí)辦結數 |
件 |
15 |
2.延期辦結數 |
件 |
0 |
(三)申請答復數 |
件 |
15 |
1.屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數 |
件 |
1 |
2.同意公開(kāi)答復數 |
件 |
2 |
3.同意部分公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
4.不同意公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
其中:涉及國家秘密 |
件 |
0 |
涉及商業(yè)秘密 |
件 |
0 |
涉及個(gè)人隱私 |
件 |
0 |
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定 |
件 |
0 |
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
0 |
法律法規規定的其他情形 |
件 |
0 |
5.不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數 |
件 |
3 |
6.申請信息不存在數 |
件 |
1 |
7.告知作出更改補充數 |
件 |
8 |
8.告知通過(guò)其他途徑辦理數 |
件 |
0 |
四、行政復議數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
五、行政訴訟數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
六、舉報投訴數量 |
件 |
0 |
七、依申請公開(kāi)信息收取的費用 |
萬(wàn)元 |
0 |
八、機構建設和保障經(jīng)費情況 |
—— |
—— |
(一)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機構數 |
個(gè) |
0 |
(二)設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數 |
個(gè) |
1 |
(三)從事政府信息公開(kāi)工作人員數 |
人 |
2 |
1.專(zhuān)職人員數(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數) |
人 |
0 |
2.兼職人員數 |
人 |
2 |
(四)政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費) |
萬(wàn)元 |
0 |
九、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓情況 |
—— |
—— |
(一)召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議數 |
次 |
1 |
(二)舉辦各類(lèi)培訓班數 |
次 |
0 |
(三)接受培訓人員數 |
人次 |
3 |