引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟等情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（www.tax.sh.gov.cn/mhtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話(huà)34639311）。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2017年，本局嚴格按照《條例》、《規定》的規定， “以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，在配套制度建設、推進(jìn)年度工作等方面取得了新的進(jìn)展，使政府信息公開(kāi)工作得以順利開(kāi)展。

（一）配套制度規范建設情況

根據《條例》、《規定》和市局2017年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，穩步推進(jìn)區局政府信息公開(kāi)工作，明確各部門(mén)工作職責，規范政府信息發(fā)布流程，完善區局政府信息公開(kāi)工作規程，使政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展有了制度保障。

（二）年度工作推進(jìn)情況

一是大力深化主動(dòng)公開(kāi)內容。強化稅制改革及稅收政策公開(kāi)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展熱點(diǎn)、全年政策重點(diǎn)和社會(huì )民生焦點(diǎn)，大力做好稅收政策的普及宣傳。推進(jìn)行政權力信息公開(kāi)，根據市局統一部署，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布上海市地方稅務(wù)局閔行區分局行政權力清單和行政責任清單，加大重大稅收違法案件曝光力度，大力推進(jìn)行政許可、行政處罰、“雙公示”工作。

二是持續優(yōu)化依申請公開(kāi)服務(wù)。不斷健全依申請受理機制，加強依申請受理渠道建設，確保各渠道暢通、指引明確、受理規范。依法規范依申請公開(kāi)答復，嚴格對答復意見(jiàn)及擬公開(kāi)信息進(jìn)行審查，嚴控答復時(shí)限，規范出具答復文書(shū)，注重答復的公開(kāi)導向，確保公開(kāi)原則落到實(shí)處。

三是積極強化公開(kāi)渠道建設。持續優(yōu)化網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、熱線(xiàn)電話(huà)等傳統渠道建設，以子網(wǎng)站改版為契機，提升網(wǎng)站發(fā)布質(zhì)效和欄目更新頻率；開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標準化建設，規范12366服務(wù)熱線(xiàn)管理，努力提升納稅人滿(mǎn)意度。創(chuàng )新微博微信等新媒體應用，通過(guò)“閔行稅務(wù)”微信公眾號，拓寬信息公開(kāi)渠道，探索辦稅服務(wù)新模式。打造信息公開(kāi)大格局，加強多個(gè)公開(kāi)平臺的整合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮多平臺集群效應，增強了信息公開(kāi)實(shí)際效果。

四是認真細化制度機制建設。加強機構建設和人員配備，組織崗位人員積極參加市局、區府舉辦的信息公開(kāi)培訓，繼續做好新進(jìn)人員政府信息公開(kāi)知識培訓工作。及時(shí)完成日常工作，做好政府信息公開(kāi)工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無(wú)誤。

五是編制指南、宣傳培訓等基礎工作開(kāi)展情況。加強主動(dòng)公開(kāi)目錄建設，規范編制政府信息公開(kāi)指南，落實(shí)信息發(fā)布審核及協(xié)調機制，大力提高公文主動(dòng)公開(kāi)率。按照市局統一布置，區局認真編制《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》及時(shí)在稅務(wù)網(wǎng)站公布，便于廣大納稅人及時(shí)查閱和了解相關(guān)信息。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

截至2017年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息226條，全文電子化率100%。其中，業(yè)務(wù)類(lèi)信息158條，占69.9%，其它類(lèi)68條，占30.1%。

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況范圍

1.機構職能、依法履職公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—分局概況”專(zhuān)欄公布分局內設機構（科室）、派出機構（稅務(wù)所）機構名稱(chēng)、職能等信息。

2.行政許可（審批）公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—涉稅公告—行政許可”專(zhuān)欄，每周發(fā)布增值稅發(fā)票最高開(kāi)票限額行政許可。

3.辦稅信息公開(kāi)情況。通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站辦稅指南和稅收政策等欄目積極公開(kāi)本局辦稅信息。每月按時(shí)發(fā)布納稅申報催報公告、欠稅催繳公告、非正常戶(hù)認定公告，按季度發(fā)布欠稅公告，按要求公布非營(yíng)利組織免稅資格認定名單，方便納稅人及時(shí)獲取相關(guān)信息；及時(shí)公布稅務(wù)檢查通知書(shū)、更新辦稅服務(wù)廳概況，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關(guān)辦稅信息。

4.部門(mén)預決算信息。主動(dòng)公開(kāi)區局年度決算表、三代手續費預算前評價(jià)等信息，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政。

5.貫徹落實(shí)稅收政策情況。加強稅收政策培訓力度，規范統一政策口徑。在落實(shí)稅收政策過(guò)程中，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護稅相關(guān)政策信息，組織專(zhuān)題輔導培訓，幫助納稅人準確掌握政策動(dòng)態(tài)。繼續開(kāi)展所得稅匯算清繳集中輔導會(huì )、小微企業(yè)減免稅新政輔導會(huì )等政策輔導活動(dòng)，并完成對區內出口退稅企業(yè)的新申報系統培訓，取得了很好的效果。同時(shí)區局抓好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執行落實(shí)，通過(guò)政策梳理和相關(guān)專(zhuān)題培訓，向納稅人宣傳現行稅收政策中與中小企業(yè)較為密切的政策內容，幫助中小企業(yè)了解掌握并用足用好優(yōu)惠政策。

6.執法告知情況。認真落實(shí)關(guān)于進(jìn)戶(hù)執法工作的相關(guān)規定，堅持推進(jìn)進(jìn)戶(hù)執法項目公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。在行政執法過(guò)程中，切實(shí)做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作，積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。

7.重大稅收違法案件信息。嚴格執行《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，加大重大稅收違法案件曝光力度。

8.行政處罰信息公開(kāi)。按照規定流程，認真落實(shí)行政處罰信息公開(kāi)工作，全年共公開(kāi)48條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

1.“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站

2017年閔行稅務(wù)網(wǎng)站豐富公開(kāi)內容，加快信息更新頻率，梳理網(wǎng)站管理制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責，完善日常管理機制；梳理各類(lèi)涉稅事項，提高網(wǎng)站內容的準確性和實(shí)用性，進(jìn)一步挖掘網(wǎng)站公開(kāi)內容的廣度和深度，切實(shí)提高子網(wǎng)站服務(wù)納稅人的功能，政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)訪(fǎng)問(wèn)量為131979次。

2.辦稅服務(wù)廳

認真落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》相關(guān)要求，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標準化、規范化建設。綜合運用稅宣資料架、電子顯示屏、多媒體屏、公告欄等多種載體，全方位公開(kāi)稅收政策、辦稅指南等各類(lèi)涉稅信息。

3.12366咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)

2017年，隨著(zhù)一系列改革事項集中出臺，區局提效增能，坐席數量繼續保持穩定，確保業(yè)務(wù)高峰期納稅人都能得到咨詢(xún)。全年，接聽(tīng)遠程咨詢(xún)143723次，接通率86.58%，咨詢(xún)量持續高位運行，單日最高接線(xiàn)達到1208個(gè)，有效滿(mǎn)足了納稅人的納稅咨詢(xún)需求。

4.微信公眾號

“閔行稅務(wù)”微信公眾號作用進(jìn)一步顯現，實(shí)現了納稅服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新成果深度融合，并為社會(huì )公眾提供多元展示、互動(dòng)體驗等全新納稅服務(wù)，成為稅收宣傳的新高地。全年共發(fā)布稿件400多篇，關(guān)注人數已近11000多人，較上年有大幅提高。

5.納稅人學(xué)堂

積極推進(jìn)納稅人學(xué)校規范化、標準化、常態(tài)化建設，向納稅人提供針對性培訓，有效地擴大了稅收政策的覆蓋面。全年納稅人學(xué)校參與培訓達12000人次。學(xué)堂全年累計開(kāi)設62場(chǎng)課堂，通過(guò)將年度計劃與納稅人需求相結合、現場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò )教學(xué)相結合、課堂質(zhì)效需求采集與納稅人評價(jià)相結合等有力提升學(xué)堂的受眾面和影響力。

6.短信平臺

運用短信平臺，積極向納稅人推送稅收服務(wù)短信，告知涉稅動(dòng)態(tài)，提示辦稅事項。

7.稅收宣傳月系列活動(dòng)

制定稅收宣傳月工作方案，落實(shí)各項準備工作。深入開(kāi)展豐富多樣的稅收宣傳月活動(dòng)，稅法宣傳進(jìn)園區、學(xué)校，摩拜單車(chē)騎行，公交車(chē)體廣告等各種活動(dòng)。以“托起朝陽(yáng)，伴稅啟航”為主題，開(kāi)展十佳微故事評選活動(dòng)，攝影微電影《閔閔用餐記》，普及發(fā)票稅收知識。一是分類(lèi)確定稅收宣傳輔導方案，簡(jiǎn)單政策平臺推送、針對性企業(yè)加強輔導、重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)設納稅人學(xué)堂、專(zhuān)項工作專(zhuān)家在線(xiàn)專(zhuān)家坐堂、時(shí)間節點(diǎn)短信提醒、關(guān)鍵事項持續跟蹤確保效果。二是差別化提供稅法宣傳服務(wù)。通過(guò)局和所兩個(gè)層面的座談會(huì )、輔導會(huì )、稅法宣傳與解讀會(huì )、企業(yè)財務(wù)例會(huì )等形式，開(kāi)展政策面對面輔導，進(jìn)一步加強稅法宣傳。各稅務(wù)所累計開(kāi)展稅法宣傳進(jìn)園區活動(dòng)62場(chǎng)次，參與人數近萬(wàn)人次。

8.大眾媒體

網(wǎng)絡(luò )作為大眾普遍樂(lè )于接受的傳播媒介，在納稅服務(wù)中得到較好應用。今年，區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件，“營(yíng)改增”工作在東方衛視報道，“卷票”推進(jìn)工作在東廣990進(jìn)行了播放，《稅務(wù)局的專(zhuān)家門(mén)診您可有體驗》、《啟用管理新系統 房產(chǎn)交易大提速》稿件被《中國稅務(wù)報》刊載。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

（一）申請情況

2017年收到依申請公開(kāi)申請32項，作出答復32項，其中同意公開(kāi)答復的8項、不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)的4項、告知作出更改補充的20項。

（二）依申請收費及減免情況

（無(wú)）

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2017年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2017年，區局政府信息公開(kāi)工作在形式和內容上都有了新的提高。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿(mǎn)足廣大納稅人對政府信息公開(kāi)工作的需求，一是運行機制有待進(jìn)一步完善。信息公開(kāi)工作的內部運行機制有待提高，涉及多個(gè)部門(mén)的信息公開(kāi)申請內部流轉流程需要進(jìn)一步清晰。二是發(fā)布信息的內容有待進(jìn)一步充實(shí)。所發(fā)布信息內容的實(shí)用性、及時(shí)性以及信息獲取便捷性上還有待進(jìn)一步提高。三是輔導培訓面有待進(jìn)一步拓寬。應當根據人事調動(dòng)情況及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)題輔導、培訓，幫助崗位人員掌握相關(guān)知識，順暢工作運轉。對此，區局在2018年的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》中的相關(guān)規定，堅持依法行政理念，夯實(shí)完善工作基礎，大力推進(jìn)渠道建設，不斷提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效。

六、說(shuō)明和附表

（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（不包括所有附表的數據）都僅反映2017年度的情況。　　

（二）附表：《政府信息公開(kāi)情況統計表》，其中有2016年收到的答復數36件。