2016上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局政府信息公開(kāi)工作年度報告
上海市松江區稅務(wù)局
2017年2月15日
引 言
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《上海市政府信息公開(kāi)規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)要求,由上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局編制。全文包括概述,主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,依申請公開(kāi)政府信息情況,政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況,咨詢(xún)處理情況,存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施,并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告在本局網(wǎng)站(http://m.doubaiboli.com/sjtax)上公布。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn),請聯(lián)系上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局辦公室(地址:上海市松江區園中路2號,郵編:201620,電話(huà):021-67736640,電子郵箱:sjtax@shanghai.gov.cn)。
一、政府信息公開(kāi)工作概述
2016年以來(lái),松江區稅務(wù)局認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》,立足部門(mén)職能,進(jìn)一步健全組織機構、加強監督檢查,積極穩步地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,保障了政府信息公開(kāi)工作依法、及時(shí)、準確、有序地開(kāi)展。全年主要工作情況如下:一是建立健全了松江區稅務(wù)局信息公開(kāi)工作制度。對信息公開(kāi)遵循的原則、內容、形式等作出具體規定,并健全了組織領(lǐng)導和責任追究制度。二是明確了各管理環(huán)節的責任。建立主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室承辦、其它科室相配合、基層所同開(kāi)展的組織體系,確保權責明確、配合得當。以保障廣大公眾知情權為基本原則,著(zhù)力提升政府信息公開(kāi)的比例,確保主動(dòng)公開(kāi)的信息準確及時(shí)的進(jìn)行發(fā)布。三是加強信息員隊伍建設。指定專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作,做好公開(kāi)信息審查、網(wǎng)絡(luò )維護、信息報送、實(shí)時(shí)更新等工作。定期組織業(yè)務(wù)培訓,嚴格執行公開(kāi)審查程序,確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準確性。四是拓寬政府信息公開(kāi)渠道。利用各種傳統公開(kāi)方式的同時(shí),加強網(wǎng)上公開(kāi),推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線(xiàn)、納稅人網(wǎng)上學(xué)校、“松江稅務(wù)”微信、APP應用軟件以及短信平臺等線(xiàn)上渠道建設,利用現代化的信息手段,有效推送各種最新稅務(wù)通知、稅收政策,使稅法宣傳更有效率、更接地氣,方便廣大納稅人及時(shí)了解相關(guān)信息。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
本局按照《條例》、《規定》,堅持“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2016年度本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息83條,全文電子化率達100%。
(一)主動(dòng)公開(kāi)范圍
根據《條例》、《規定》等的要求,本局積極主動(dòng)公開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息,以及反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的信息,主要包括:
1. 機構設置、管理職能情況。發(fā)布區局概況、主要職責、機構領(lǐng)導、內設機構職能、對外辦稅窗口地址、聯(lián)系電話(huà)等。遇內容變化,及時(shí)進(jìn)行調整。
2. 工作制度、工作紀律、服務(wù)承諾以及監督投訴辦法等信息。公布本局的舉報監督聯(lián)系電話(huà),公開(kāi)本局的政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)承諾書(shū),方便納稅人進(jìn)行投訴監督。及時(shí)公開(kāi)本局的工作動(dòng)態(tài),便于納稅人了解本局的工作開(kāi)展情況。
3. 行政許可(審批)公開(kāi)情況。在區局稅務(wù)子網(wǎng)站公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項改革的有關(guān)情況,分批次發(fā)布涉稅審批事項上線(xiàn)的通知。公開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的升級、增量等項目的行政許可(審批)情況。共發(fā)布“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”12條行政審批事項結果。
4.欠稅情況。根據《欠稅公告辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局令第9號)的規定,公告截止本期末本局所征管企業(yè)未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款(不含罰款、滯納金)情況,每季度發(fā)布一次。
5.納稅催報催繳情況。根據《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》(中華人民共和國國務(wù)院令第362號)第一百零六條第(一)項規定,每月公告《責令限期改正通知書(shū)》和《限期繳納稅款通知書(shū)(二)》,國地稅共計48條。
6.非正常戶(hù)認定公告情況。根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號)和滬國稅征科〔2011〕17號文的有關(guān)規定,每月公告我局認定的“非正常戶(hù)”名單。
7.財務(wù)公告情況。根據《財政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預決算公開(kāi)工作的通知》(財預〔2014〕36號)以及市稅務(wù)局、區財政局的具體部署,公告上海市地方稅務(wù)局松江區分局2015年度部門(mén)決算。
8. 落實(shí)有關(guān)稅收政策的情況。及時(shí)發(fā)布營(yíng)改增試點(diǎn)全面擴圍政策、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳稅及認定等通知,便于納稅人及時(shí)了解稅收政策。2016年,對子網(wǎng)站答疑精華進(jìn)行了改版,并按照稅種和征管熱點(diǎn)分8個(gè)類(lèi)別就納稅人常問(wèn)的問(wèn)題進(jìn)行了匯總,并在子網(wǎng)站上發(fā)布2016年區局納稅服務(wù)綜合平臺咨詢(xún)問(wèn)題匯編。同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅匯算清繳專(zhuān)欄,使納稅人及時(shí)順暢地辦理匯算清繳事項的各項流程。
9、執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰的過(guò)程中,通過(guò)現場(chǎng)告知、文書(shū)送達等形式,主動(dòng)告知執法人員身份、執法權限、依據以及執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容。
(二)主動(dòng)公開(kāi)途徑
一是辦稅服務(wù)廳。繼續加強辦稅服務(wù)廳建設,充分利用辦稅大廳的顯示屏、公告欄、宣傳資料、宣傳展板等形式,在辦稅服務(wù)廳顯著(zhù)位置公開(kāi)政策、指南等各類(lèi)涉稅信息。規范大廳窗口人員和電話(huà)接聽(tīng)人員的服務(wù)規范,有效落實(shí)首問(wèn)責任制,加強政策宣傳規范化管理。
二是稅務(wù)網(wǎng)站。進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設,為納稅人提供便捷及時(shí)的各類(lèi)信息,切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策和涉稅辦理信息。2016年度松江區稅務(wù)局網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為8,370,387人次,其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)的訪(fǎng)問(wèn)量為150,917次。進(jìn)一步更新和擴增網(wǎng)上學(xué)堂的課程,為納稅人提供廣泛的了解稅收的課件資源,讓納稅人學(xué)有所獲。發(fā)布申報期提醒、非營(yíng)利組織免稅資格認定通知、上海稅務(wù)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作輔導、增值稅發(fā)票手機驗舊操作手冊、2016年度個(gè)人住房房產(chǎn)稅有關(guān)事項的提示及其它通知公告共60條。就納稅人關(guān)心的“營(yíng)改增”問(wèn)題、“三證合一、一照一碼”代碼轉換、個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策等等,及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公告和通知。繼續有效辦理“網(wǎng)上提問(wèn)”、“網(wǎng)上投訴”、“局長(cháng)信箱”,傾聽(tīng)納稅人的各類(lèi)訴求,積極搭建與社會(huì )公眾“零距離”交流的互動(dòng)橋梁。
三是12366納稅服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)、短信平臺及上海稅務(wù)互動(dòng)平臺。充實(shí)12366納稅服務(wù)接線(xiàn)人員,實(shí)時(shí)回答納稅人的問(wèn)題咨詢(xún),全年共解答用戶(hù)提問(wèn)151624個(gè)。利用區局短信平臺發(fā)送各類(lèi)服務(wù)信息1152871條,向納稅人告知稅收政策信息,提醒及時(shí)辦理涉稅事項。通過(guò)上海稅務(wù)互動(dòng)平臺,向企業(yè)推送信息1854188條,實(shí)現了稅企之間多方位、多角度互動(dòng)。
四是開(kāi)辦專(zhuān)題培訓輔導班。舉辦代理記賬人員匯算清繳申報表及客戶(hù)端填報專(zhuān)場(chǎng)培訓、固定資產(chǎn)加速折舊政策講解與申報表填報專(zhuān)題培訓。
五是納稅咨詢(xún)室。繼續利用納服中心和征收所的納稅人咨詢(xún)室,與納稅人進(jìn)行直接的咨詢(xún)解答,全年共接待355人次,使稅收政策得以深入宣傳。
六是輔導、走訪(fǎng)、座談。通過(guò)調研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )的形式,走進(jìn)企業(yè),深入了解,近距離、面對面聽(tīng)取納稅人訴求,為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)創(chuàng )造條件。
七是稅收宣傳資料。著(zhù)力向企業(yè)發(fā)放“營(yíng)改增”政策文件解讀、稅收優(yōu)惠政策等宣傳資料,進(jìn)一步公開(kāi)政府信息。
八是稅收宣傳活動(dòng)。以全國第25個(gè)稅收宣傳月為契機,區局各部門(mén)精心組織,因地制宜、積極創(chuàng )新,緊扣“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn)、助力供給側改革”的主題,開(kāi)展了大量接地氣、見(jiàn)實(shí)效的宣傳活動(dòng)。如一所在漕河涇松江園區一樓大廳中心位置設置宣傳咨詢(xún)臺,選派業(yè)務(wù)較強的干部現場(chǎng)回答納稅人咨詢(xún);六所在所內設立小規模企業(yè)營(yíng)改增輔導站,現場(chǎng)輔導小規模企業(yè)營(yíng)改增相關(guān)政策和操作方法;八所在九亭、泗涇各組織了一場(chǎng)小規模納稅人“營(yíng)改增”專(zhuān)場(chǎng)培訓;十所應上海立信會(huì )計學(xué)院邀請,組織所內業(yè)務(wù)骨干分批開(kāi)展稅收風(fēng)險管理相關(guān)知識講座,講解稅收風(fēng)險管理理論、實(shí)踐操作和典型案例等;十六所開(kāi)設 “營(yíng)改增”咨詢(xún)專(zhuān)窗,向納稅人宣傳房產(chǎn)交易中營(yíng)改增相關(guān)稅收政策。通過(guò)上述一系列的稅法宣傳活動(dòng),有效提升了納稅人的稅法遵從度。
九是外部媒體。有效利用《中國稅務(wù)報》、《松江報》等媒體擴大信息公開(kāi)的覆蓋面,全年在《中國稅務(wù)報》刊登信息3條,在《松江報》刊登信息4條,在《新民晚報》刊登信息2條,在《新聞晨報》刊登信息1條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
(一)申請情況
本局2016年收到2件公開(kāi)政府信息的申請,1件為信函申請,1件為網(wǎng)絡(luò )申請。
(二)申請處理情況
2件政府信息公開(kāi)申請均在法定期間內進(jìn)行了答復,2件都屬于申請不明確,需要申請人補正申請,因申請人未進(jìn)行補正,故視為申請人放棄申請。
(三)依申請收費及減免情況
2016年度本局未收取任何相關(guān)費用。
四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
2016年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議、訴訟及申訴舉報。
五、咨詢(xún)處理情況
本局2016年度共接受市民咨詢(xún)152296次,其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)151624次,當面咨詢(xún)接待355次,網(wǎng)上咨詢(xún)317次。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2016年我局在信息公開(kāi)方面存在信息總量不夠多,宣傳形式還不夠生動(dòng),部分動(dòng)態(tài)信息更新滯后,內容豐富性上仍不能滿(mǎn)足公眾需求等問(wèn)題。
2017年,將嚴格按照政府信息公開(kāi)規程、規定做好信息的審核發(fā)布工作。加大信息公布力度,確保信息質(zhì)量,豐富信息內容,尤其是在公眾關(guān)心的稅收政策、納稅服務(wù)方面等加大信息發(fā)布量,同時(shí)進(jìn)一步健全和完善制度條例,規范工作流程,促使我局政務(wù)信息化工作向規范化、制度化方向發(fā)展。
(一)提高認識,努力規范工作流程
按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的總體要求,健全和完善政府信息公開(kāi)工作流程,進(jìn)一步增強政務(wù)公開(kāi)工作的針對性、時(shí)效性。
(二)系統整合,提高網(wǎng)站服務(wù)功能
從方便公眾查詢(xún)的角度,按照信息內容的相關(guān)性,做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內容類(lèi)別之間的關(guān)聯(lián),盡量減少點(diǎn)擊層次,提高網(wǎng)上服務(wù)效率。
(三)積極創(chuàng )新,拓展信息公開(kāi)途徑
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,研究利用“松江稅務(wù)”微信和APP軟件對外推送各類(lèi)需公開(kāi)的政府信息,進(jìn)一步提升區局的政府信息公開(kāi)工作水平。
七、說(shuō)明和附表
(一)其他說(shuō)明
所有附表的數據都僅反映2016年度的情況,數據統計范圍僅包括本局機關(guān)。
統 計 指 標 |
單位 |
統計數 |
一、主動(dòng)公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計1條) |
條 |
83 |
其中:主動(dòng)公開(kāi)規范性文件數 |
條 |
0 |
制發(fā)規范性文件總數 |
件 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況 |
—— |
—— |
1.政府公報公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
2.政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數 |
條 |
83 |
3.政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
4.政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
5.其他方式公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
二、回應解讀情況 |
—— |
—— |
(一)回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(不同方式回應同一熱點(diǎn)或輿情計1次) |
次 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式回應解讀的情況 |
—— |
—— |
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )總次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加新聞發(fā)布會(huì )次數 |
次 |
0 |
2.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
3.政策解讀稿件發(fā)布數 |
篇 |
0 |
4.微博微信回應事件數 |
次 |
0 |
5.其他方式回應事件數 |
次 |
0 |
三、依申請公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)收到申請數 |
件 |
2 |
1.當面申請數 |
件 |
0 |
2.傳真申請數 |
件 |
0 |
3.網(wǎng)絡(luò )申請數 |
件 |
1 |
4.信函申請數 |
件 |
1 |
(二)申請辦結數 |
件 |
2 |
1.按時(shí)辦結數 |
件 |
2 |
2.延期辦結數 |
件 |
0 |
(三)申請答復數 |
件 |
2 |
1.屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數 |
件 |
0 |
2.同意公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
3.同意部分公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
4.不同意公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
其中:涉及國家秘密 |
件 |
0 |
涉及商業(yè)秘密 |
件 |
0 |
涉及個(gè)人隱私 |
件 |
0 |
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定 |
件 |
0 |
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
0 |
法律法規規定的其他情形 |
件 |
0 |
5.不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數 |
件 |
0 |
6.申請信息不存在數 |
件 |
0 |
7.告知作出更改補充數 |
件 |
2 |
8.告知通過(guò)其他途徑辦理數 |
件 |
0 |
四、行政復議數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
五、行政訴訟數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
六、舉報投訴數量 |
件 |
0 |
七、依申請公開(kāi)信息收取的費用 |
萬(wàn)元 |
0 |
八、機構建設和保障經(jīng)費情況 |
—— |
—— |
(一)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機構數 |
個(gè) |
0 |
(二)設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數 |
個(gè) |
1 |
(三)從事政府信息公開(kāi)工作人員數 |
人 |
2 |
1.專(zhuān)職人員數(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數) |
人 |
0 |
2.兼職人員數 |
人 |
2 |
(四)政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費) |
萬(wàn)元 |
0 |
九、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓情況 |
—— |
—— |
(一)召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議數 |
次 |
2 |
(二)舉辦各類(lèi)培訓班數 |
次 |
1 |
(三)接受培訓人員數 |
人次 |
91 |