引言
　　本年度報告由上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局、上海地方稅務(wù)局根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）的要求編制，全文包括：概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息受理情況、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)情況、政府信息公開(kāi)復議及訴訟情況、政府信息公開(kāi)支出和收費、其他相關(guān)工作情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表。本年度報告的電子版可在我局政府網(wǎng)站“上海財稅”上下載。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局、上海地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市肇嘉浜路800號，郵編：200030，電話(huà)：021-54679568轉68114分機，電子郵箱：zfxxgk@csj.shanghai.gov.cn）。

　　專(zhuān)有名詞解釋
　　執法三告知：行政執法部門(mén)在行政檢查、行政強制、行政處罰時(shí)，應當以書(shū)面和口頭形式，將政務(wù)公開(kāi)的內容公示到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。
　　辦稅公開(kāi)：是稅務(wù)機關(guān)依據國家法律、法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟過(guò)程中，依照一定的程序和形式，向納稅人公開(kāi)相關(guān)涉稅事項和具體規定。

　　一、概述
　　根據《規定》要求，我局自2004年5月1日起開(kāi)始開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。為有效推進(jìn)我局政府信息公開(kāi)工作，我局專(zhuān)門(mén)配備了2名專(zhuān)職工作人員，設立了1個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息申請受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了公共查閱點(diǎn)。截至2008年底，我局政府信息公開(kāi)工作運行正常，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請以及答復工作均得到了順利開(kāi)展。
　　2008年，我局根據《2008年上海市政府信息公開(kāi)工作意見(jiàn)》的統一部署，結合上級主管部門(mén)的具體要求以及我局工作實(shí)際，以貫徹落實(shí)《條例》和《規定》為重點(diǎn)，緊緊圍繞透明、便民、規范，進(jìn)一步深化公開(kāi)內容，不斷創(chuàng )新與拓展公開(kāi)渠道，全力提升政府信息公開(kāi)工作水平，財稅政府信息公開(kāi)工作邁上新的臺階。
　　（一）工作機構情況
　　上海市財稅局政府信息公開(kāi)辦公室是負責我局政府信息公開(kāi)日常工作的工作機構，主要具體職責是：具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；維護和更新本行政機關(guān)公開(kāi)的政府信息；組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告等。此外，各區縣稅務(wù)局、各財稅分局、市局機關(guān)各處室負責人和工作聯(lián)系人組成工作網(wǎng)絡(luò )，牽頭負責此項工作在本單位（部門(mén)）的具體組織、落實(shí)。
　　（二）制度規范建設情況
　　為保障政府信息公開(kāi)依法、有序推進(jìn)，我局自2004年起逐步建立政府信息更新維護機制、保密審查機制、發(fā)布協(xié)調機制、監督和考核機制，同時(shí)還根據政府信息公開(kāi)的具體工作要求，核定崗位職責，制定業(yè)務(wù)操作規程和效能目標等工作規范。為落實(shí)《條例》和《規定》的實(shí)施，2008年，我局又及時(shí)修訂相關(guān)內部管理制度、業(yè)務(wù)操作規程和法律文書(shū)，并對辦公自動(dòng)化系統相關(guān)功能模塊進(jìn)行改造，以進(jìn)一步適應當前的新要求。
　　（三）基礎性工作開(kāi)展情況
　　1．工作機構和人員的穩定性
　　從2004年開(kāi)始，我局就將政府信息公開(kāi)工作機構設置在市局辦公室，工作人員崗位較少變動(dòng)，保證了工作的專(zhuān)業(yè)性和穩定性。
　　2．政府信息公開(kāi)指南、目錄更新情況
　　《政府信息公開(kāi)指南》是公眾了解我局政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式、政府信息公開(kāi)工作機構聯(lián)系方式以及其他相關(guān)事項的重要途徑。上述事宜發(fā)生變動(dòng)時(shí)，我局均及時(shí)做出更新、說(shuō)明。
　　我局建立信息公開(kāi)內容更新維護機制，及時(shí)編制、公布和更新我局的主動(dòng)公開(kāi)目錄。結合公文備案工作，對《條例》實(shí)施后形成的相關(guān)文件進(jìn)行全面梳理，對可以公開(kāi)的信息及時(shí)主動(dòng)予以公開(kāi)。對一些內容全部或部分失效的信息，視情況進(jìn)行刪除或添加失效標識。
　　3．統計、報送情況
　　政府信息公開(kāi)工作情況采用月度統計、年度報告、工作信息等形式及時(shí)上報市政府、國家稅務(wù)總局等上級主管部門(mén)和單位；主動(dòng)公開(kāi)政府信息的全文內容，采用電子和紙質(zhì)文檔形式向市檔案館和市圖書(shū)館的報送，方便公眾集中查閱；申請處理的過(guò)程信息，及時(shí)向市政務(wù)外網(wǎng)的政府信息公開(kāi)申請處理系統傳輸，公眾可以通過(guò)“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站了解申請處理狀態(tài)；在行政管理過(guò)程中形成的公文，按要求向上海市公文類(lèi)信息目錄備案管理系統備案。
　　4．業(yè)務(wù)培訓、工作指導
　　政府信息公開(kāi)辦公室工作人員多次參加上級部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓；此外還多次組織系統內相關(guān)經(jīng)辦人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，傳達上級要求，明確工作口徑，加強工作交流。
　　2008年，我局加強對條線(xiàn)工作開(kāi)展的指導。編制工作簡(jiǎn)報下發(fā)各基層分局，通報工作進(jìn)展情況，明確工作任務(wù)和工作要求，對工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和典型問(wèn)題進(jìn)行分析注釋?zhuān)粩嘁幏督?jīng)辦人員在實(shí)際操作中的嚴密性和周全性，提高整體業(yè)務(wù)水平。
　　（四）《條例》和《規定》的實(shí)施準備工作開(kāi)展情況
　　為貫徹落實(shí)好《條例》和《規定》，我局主要開(kāi)展了以下工作：一是完善工作制度，調整工作規范。二是修正了我局公開(kāi)指南的總體框架和細節，調整主動(dòng)公開(kāi)目錄架構，對“上海財稅”網(wǎng)站上公布的財政和稅務(wù)主動(dòng)公開(kāi)目錄的樹(shù)形展示架構進(jìn)行了扁平化改造，以方便用戶(hù)查閱、提高獲取速度。三是分層次、多形式地開(kāi)展了學(xué)習和培訓活動(dòng)，為《條例》和《規定》的實(shí)施做好思想認識上的準備；此外，還多次組織系統內的具體經(jīng)辦人員開(kāi)展深度培訓，確保各項最新要求和操作規程及時(shí)傳達到位。
　　（五）公文類(lèi)信息備案工作情況
　　按照上海市政府的統一要求，我局對2008年5月1日之后所有行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū)進(jìn)行全面清理，并按期向市政府報備了每一條信息的索取號、文號、公開(kāi)類(lèi)別、不予公開(kāi)理由、是否為重大決定草案、是否為規范性文件等15項屬性。公文類(lèi)信息備案有效地促進(jìn)了公文類(lèi)信息的公開(kāi)和管理，市局處室和各基層單位更加審慎地判斷每一個(gè)公文的公開(kāi)類(lèi)別，更加重視信息公開(kāi)前的保密審查和發(fā)布協(xié)調。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　2008年，我局不斷深化公開(kāi)內容，逐步完善公開(kāi)渠道，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，全年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息592條，其中：財政203條，稅務(wù)389條；市局444條，分局148條。至2008年底，我局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息4,251條，全文電子化率達100%。在主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面信息有26條，主要涉及教育、農業(yè)、就業(yè)等方面的財稅政策法規。這些政策在推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化、促進(jìn)特殊群體就業(yè)、支持農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。屬于公共資金使用和監督方面的15條，其中：有關(guān)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況的12條，有關(guān)政府財政預算決算情況的2條，有關(guān)專(zhuān)項資金使用情況的1條。這些信息的主動(dòng)公開(kāi)，有助于外部監督力量的充分發(fā)揮作用。
　　（一）深化公開(kāi)內容
　　1．深化財政信息公開(kāi)，推進(jìn)透明理財
　　積極穩妥地推進(jìn)財政預算信息公開(kāi)。除了向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)預算管理體制、預算分配政策、預算編制程序等信息外，著(zhù)力推進(jìn)預算管理信息的分層次公開(kāi)，比如，向社會(huì )公眾全文公開(kāi)預決算報告；向區縣財政部門(mén)公開(kāi)市對區縣的財力結算項目、政策依據和計算過(guò)程、轉移支付辦法和計算過(guò)程。
　　全面公開(kāi)政府采購信息。除了有關(guān)政府采購的法律、法規和相關(guān)管理制度外，政府采購目錄和限額標準、招標業(yè)務(wù)代理機構、政府采購評審專(zhuān)家認定情況、招標投標信息及投訴處理決定等相關(guān)信息，均全面地向社會(huì )公開(kāi)。
　　重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾有直接利益關(guān)系、涉及民生的財政性資金使用情況。專(zhuān)項轉移支付資金、教育補助資金、農村計劃生育補貼、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財政支農貸款擔保專(zhuān)項資金等的受益對象、申請程序和資金管理等信息，都作為重點(diǎn)內容向社會(huì )公開(kāi)，向直接受益對象公開(kāi)。
　　2．強化稅務(wù)信息公開(kāi)，優(yōu)化納稅服務(wù)
　　2008年，我局以辦稅公開(kāi)為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)稅務(wù)信息公開(kāi)，著(zhù)力優(yōu)化納稅服務(wù)、不斷規范征納行為。《條例》的實(shí)施，對稅務(wù)信息公開(kāi)提出了更高的要求。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，除依法不予公開(kāi)的外，我局主動(dòng)公開(kāi)或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供我局制作或獲取的政府信息。有關(guān)機構人事，政策法規，行政許可和非許可行政審批事項，稅收征收管理，稅務(wù)稽查，統計數據，采購信息，監督舉報及其他應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，均通過(guò)各種便于納稅人知曉的方式向社會(huì )全面公開(kāi)。涉稅事項環(huán)節較多，實(shí)現辦稅事項公開(kāi)透明，征納雙方溝通渠道更加暢通，增強了廣大稅務(wù)干部依法征稅、規范行政的意識，同時(shí)納稅人合法權益也得到切實(shí)保障，稅收成本明顯降低。
　　3．以行政審批項目為重點(diǎn)，強化行政權力公開(kāi)透明
　　2008年，我局按照全面開(kāi)展、分步實(shí)施的要求，以許可類(lèi)行政審批和非許可行政審批項目為重點(diǎn)，對我局職權范圍內的行政權力進(jìn)行了全面清理，分項目按照辦事條件、攜帶資料、辦理程序、辦理時(shí)限、受理場(chǎng)所、辦理結果查詢(xún)、政策依據、網(wǎng)上下載和網(wǎng)上辦理等內容進(jìn)行了公開(kāi)。
　　4．繼續做好政府信息解讀服務(wù)
　　2008年，財稅工作中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)事項較多，如：扶持出口、房產(chǎn)新政、兩稅合并、增值稅轉型、抗震救災、個(gè)人所得稅自行申報、循環(huán)經(jīng)濟、世博優(yōu)惠政策等。針對這些涉及重大決策、社會(huì )關(guān)注度高的事項，我局及時(shí)編寫(xiě)了解讀材料，開(kāi)辟了網(wǎng)站專(zhuān)欄（專(zhuān)頁(yè)），并通過(guò)辦稅服務(wù)大廳發(fā)放宣傳手冊，通過(guò)12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)提供咨詢(xún)等，為公眾及時(shí)、準確解讀財稅政策提供了服務(wù)。
　　（二）完善公開(kāi)渠道
　　2008年，我局在充分利用宣傳手冊、公告欄、電子顯示屏、報刊、廣播、電視等媒介開(kāi)展公開(kāi)和宣傳的同時(shí)，以深化政府網(wǎng)站的公眾服務(wù)應用為重點(diǎn)，結合咨詢(xún)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)大廳，進(jìn)一步增強公開(kāi)、服務(wù)和互動(dòng)效果。
　　1．拓展網(wǎng)上公開(kāi)形式
　　2008年，我局通過(guò)集中深度公開(kāi)、提供場(chǎng)景式導航服務(wù)，不斷拓展網(wǎng)上公開(kāi)形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，增強公開(kāi)效果。針對相關(guān)熱點(diǎn)和重點(diǎn)事項，“上海財稅”網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，將政策法規、辦事流程、表格下載、便民問(wèn)答等進(jìn)行集中展現，同時(shí)提供網(wǎng)上辦理接口和關(guān)聯(lián)信息鏈接。部分網(wǎng)站專(zhuān)欄還采用了場(chǎng)景式服務(wù)設計，特定群體和用戶(hù)可以根據自己的實(shí)際情況選擇場(chǎng)景進(jìn)入，以獲取高度針對性的信息和服務(wù)。
　　2．增強辦事公開(kāi)功能
　　2008年，我局進(jìn)一步增強辦事公開(kāi)功能，162項涉稅審批事項的辦理狀態(tài)或結果實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)。企業(yè)納稅人可以在“上海財稅”網(wǎng)站利用稅務(wù)登記證號和事項辦理文書(shū)號查詢(xún)涉稅審批事項正在辦理的狀態(tài)和辦理結果。隨著(zhù)財稅信息化的進(jìn)一步發(fā)展，“上海財稅”網(wǎng)站的網(wǎng)上便民和誠信查詢(xún)服務(wù)體系將逐步覆蓋所有的非涉密財稅業(yè)務(wù)。
　　3．開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流
　　2008年，我局通過(guò)“上海財稅”網(wǎng)站，提供網(wǎng)上政策咨詢(xún)2.58萬(wàn)人次。此外，我局還舉辦7次網(wǎng)上在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，邀請市局領(lǐng)導和部分專(zhuān)家做客網(wǎng)站，就公眾關(guān)心的熱點(diǎn)稅收問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行面對面交流。
　　4．依托12366咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，延伸公開(kāi)渠道
　　12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)支持網(wǎng)頁(yè)、電話(huà)、電子郵件等各類(lèi)互動(dòng)渠道的接入，為社會(huì )公眾的政策咨詢(xún)提供個(gè)性化服務(wù)，提升財稅系統政府信息公開(kāi)的服務(wù)水平。2008年，12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)提供政策咨詢(xún)達88.2萬(wàn)人次。
　　5．辦稅服務(wù)大廳辦稅公開(kāi)
　　分散在全市各處的約150個(gè)辦稅服務(wù)大廳，是我局最重要的政府信息公開(kāi)場(chǎng)所。所有的辦稅大廳，均通過(guò)電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳板、宣傳資料架等方式向納稅人進(jìn)行公開(kāi)、宣傳；部分辦稅大廳還設有專(zhuān)門(mén)熱線(xiàn)或專(zhuān)設咨詢(xún)臺，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況
　　2008年我局共受理信息公開(kāi)申請60件，其中通過(guò)公開(kāi)受理窗口當面提交的申請9件，通過(guò)傳真提交的申請2件，通過(guò)電子郵件提交的申請9件，通過(guò)“上海財稅”網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請33件，通過(guò)信函方式提交的申請7件。
　　從申請的信息內容來(lái)看，約28%涉及財政法規，32%涉及稅務(wù)法規，其余涉及機構職能、統計數據以及與申請人利益直接相關(guān)的個(gè)人信息，如個(gè)人所得稅納稅憑證、個(gè)人會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)號碼等等。
　　在已經(jīng)答復的55件申請中，
　　“同意公開(kāi)”28件，占總數的50.9%，主要涉及財稅政策法規、預決算報告，以及與申請人自身利益密切相關(guān)的個(gè)人信息。
　　“同意部分公開(kāi)”3件，占總數的5.5%，主要涉及統計數據。
　　“非《規定》所指政府信息”5件，占總數的9.1%，主要涉及本機關(guān)的內部規章制度。
　　“信息不存在”7件，占總數的12.7%。
　　“非本機關(guān)職責權限范圍”4件，占總數的7.3%。
　　“申請內容不明確”3件，占總數的5.5%，主要是申請公開(kāi)的內容描述不完整，無(wú)法判斷需求指向。
　　“重復申請”0件。
　　“不予公開(kāi)”2件，占總數的3.6%，都屬于國家秘密。
　　“申請人主動(dòng)撤銷(xiāo)”3件，占總數的5.5%。
　　
　　四、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況
　　2008年我局共接受市民咨詢(xún)90.8萬(wàn)人次，其中公共查閱室接待15人次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)88.2萬(wàn)人次，網(wǎng)上咨詢(xún)2.6萬(wàn)人次。“上海財稅”網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量為約49.9萬(wàn)人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：新增目錄指引、財政主動(dòng)公開(kāi)目錄、稅務(wù)主動(dòng)公開(kāi)目錄。

　　五、復議、訴訟和申訴情況
　　2008年我局發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案2件，其主要事由是復議申請人對我局做出的公開(kāi)答復不滿(mǎn)意。截至12月底，復議仍在審查過(guò)程中。未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案和行政申訴案。

　　六、政府支出與收費
　　（一）工作人員情況
　　在人員配置上，我局辦公室配備了18名專(zhuān)職人員組成常設政府信息公開(kāi)辦公室，其中2人專(zhuān)門(mén)負責處理政府信息公開(kāi)事務(wù)。
　　（二）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政與實(shí)際支出情況
　　政府信息公開(kāi)工作屬于我局辦公室的業(yè)務(wù)范圍。因此，我局政府信息公開(kāi)事務(wù)的預算與實(shí)際支出合并入市局辦公室的預算與支出。
　　（三）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出
　　該項費用支出未單獨核算。
　　（四）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
　　鑒于目前申請事項有限，我局尚未收取任何相關(guān)費用。

　　七、其他相關(guān)工作情況
　　（一）“執法三告知”制度執行情況
　　“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度已納入具體的財稅業(yè)務(wù)工作中加以落實(shí)。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，公告到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。告知以書(shū)面告知形式為主，有規范的執法文書(shū)和統一的告知格式；以口頭形式的告知，事后均詳細記錄在案。
　　據統計，2008年我局共計實(shí)施行政檢查21,446件（其中財政方面198件，稅務(wù)方面21,248件）、行政強制10件（均為稅務(wù)方面）、行政處罰17,446件（其中財政方面63件，稅務(wù)方面17,383件），告知39,032次（其中財政方面264次，稅務(wù)方面38,768次），所有行政執法相關(guān)事項均通過(guò)書(shū)面或口頭形式告知。尚未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。“三告知”制度的切實(shí)執行，有效維護了行政相對人的合法權益，增強了我局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，提高了依法行政的透明度。
　　（二）辦事公開(kāi)情況
　　為進(jìn)一步增強財稅工作透明度，方便公眾辦事和監督，我局結合工作實(shí)際，執行全面的辦事公開(kāi)制度：公開(kāi)職責和管理權限，公開(kāi)辦事對象所應具備的資格、條件及其他要求，公開(kāi)辦事依據的法律法規和規章制度，公開(kāi)辦事的步驟、環(huán)節、時(shí)限和結果，公開(kāi)舉報投訴部門(mén)和舉報電話(huà)。具體的，我局以預算編制、國庫管理、政府采購、非稅收入征收、會(huì )計管理、財政監督、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅收征收、稅收優(yōu)惠、稅收檢查、稅務(wù)處罰、稅務(wù)救濟等為重點(diǎn)詳細公開(kāi)相關(guān)辦事信息。
　　2008年，上海市政府采購管理信息平臺試運行，這是推進(jìn)辦事公開(kāi)的重大事項。上海市政府采購管理信息平臺投入運行后，全過(guò)程的采購信息都通過(guò)這個(gè)平臺發(fā)布；此外，我們在統一平臺運行的基礎上建立了統一的供應商庫，全市供應商的基本信息集中向社會(huì )公開(kāi)。全面的公開(kāi)、信息化手段，加上對供應商的誠信管理以及治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的開(kāi)展，使得政府采購運行更加高效、透明。
　　（三）工作創(chuàng )新情況
　　1．標識公文公開(kāi)屬性
　　根據《條例》及相關(guān)規定，我局在機關(guān)辦公自動(dòng)化系統中，對公文的公開(kāi)屬性進(jìn)行重新分類(lèi)，對發(fā)文模塊“公文信息屬性”字段內容進(jìn)行了更新。同時(shí)，在平行文和下行文紙質(zhì)文件上標識公開(kāi)屬性，方便文件接收單位明確文件公開(kāi)范圍。
　　2．公文類(lèi)信息目錄備案工作
　　公文類(lèi)信息備案目錄登記工作，是2008年開(kāi)始開(kāi)展的一項重要工作。根據要求，市局、區（縣）稅務(wù)局、財稅分局產(chǎn)生的所有公文，均由市局匯總后統一備案。由于公文數量較大，為了減輕工作量，提高數據質(zhì)量，2008年度，我局結合機關(guān)辦公自動(dòng)化系統，按照公文類(lèi)信息目錄備案要求對市局、分局兩級辦公自動(dòng)化系統公文流轉程序進(jìn)行了改造。將公文類(lèi)信息備案目錄編制納入發(fā)文流程，目錄編制環(huán)節對要求備案的15個(gè)要素進(jìn)行確認。公文流轉程序改造之后，各單位、各部門(mén)更加謹慎、規范地按照相關(guān)規定對公文的公開(kāi)屬性進(jìn)行判斷，對政府信息公開(kāi)相關(guān)規定和要求的掌握也更加全面。

　　八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
　　深化公開(kāi)內容，推動(dòng)工作有序、均衡發(fā)展，是目前也是將來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內需要不斷推動(dòng)的工作重心。2009年，我局將著(zhù)重開(kāi)展以下工作：
　　（一）繼續推進(jìn)預算信息公開(kāi)
　　遵照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財政預算信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)》的要求，分步驟、分層次、分內容積極穩妥地推進(jìn)預算信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)政府預算、部門(mén)預算、預算執行以及財政轉移支付等內容，逐步建立起較為完善的預算信息披露制度，積極探索預算信息向社會(huì )公開(kāi)的形式和范圍，依法自覺(jué)接受人大和社會(huì )監督。
　　（二）做好公文備案工作
　　按照市政府統一要求，對公文類(lèi)信息進(jìn)行定期梳理、按時(shí)報備，著(zhù)力規范政府信息目錄編制、擴大主動(dòng)公開(kāi)范圍、完善依申請公開(kāi)目錄。同時(shí)，建立系統內公文類(lèi)信息備案工作的相關(guān)制度和工作標準，加強對公開(kāi)屬性審核和公文類(lèi)信息梳理備案的管理。
　　（三）推動(dòng)基層工作均衡發(fā)展
　　結合財稅工作的業(yè)務(wù)和區域特點(diǎn)，將政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作層層細化，分解到分局乃至在基層稅務(wù)所，繼續推動(dòng)工作重心下移，促進(jìn)工作全面均衡發(fā)展。

　　九、說(shuō)明與附表
　　（一）其他說(shuō)明
　　公文類(lèi)政府信息基本情況中，數據統計范圍僅包括市局。
　　所有附表的數據都僅反映2008年度的情況，數據統計范圍包括市局及下屬各財稅分局、各區縣稅務(wù)局。
　　（二）指標統計附表
　　附表1　主動(dòng)公開(kāi)情況統計

　　附表2　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　　附表3　咨詢(xún)情況統計