各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現將《上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。??

　　上海市人民政府??

　　2021年12月27日??

上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。??

　　一、總體要求??

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)重大機遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng )新為核心，進(jìn)一步轉變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大力度推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化，更高水平推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境數字化轉型，更加注重提升市場(chǎng)主體感受度，更高層次鼓勵探索創(chuàng )新，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，統籌深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”建設，使我市營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平，把上海打造成為貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規范、法治體系最完善的一流營(yíng)商環(huán)境標桿城市，提升上海的城市軟實(shí)力和核心競爭力。??

　　（二）主要目標。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境攻堅突破，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法，推動(dòng)完善營(yíng)商環(huán)境制度體系，成為全國服務(wù)政府的表率、效能政府的表率、法治政府的表率，親清政商關(guān)系邁上新臺階，為全國營(yíng)商環(huán)境建設作出重要示范。用3-5年時(shí)間，上海營(yíng)商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列，政府治理效能全面提升，在全球范圍內集聚和配置各類(lèi)資源要素能力明顯增強，市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高，率先建成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。??

　　二、重點(diǎn)任務(wù)??

　　（一）著(zhù)力打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境??

　　1．破除區域分割和地方保護。深化“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。持續優(yōu)化企業(yè)跨區遷移政策，實(shí)現管理規范有序的跨區域遷移。全面清理沒(méi)有法律法規依據的要求企業(yè)在特定區域注冊的規定。著(zhù)力破除政府采購、招投標等領(lǐng)域針對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘，防止濫用行政權力排除和限制競爭的行為。推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區域互認通用。??

　　2．健全市場(chǎng)主體準入和退出機制。健全市場(chǎng)準入評估制度，定期排查清理對市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設置的不合理條件。完善市場(chǎng)主體退出機制，全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。??

　　3．維護公平競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應機制，定期公布審查結果。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。完善公開(kāi)透明、規范高效的公共資源交易制度體系，實(shí)現公共資源交易全流程電子化。加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法。清理規范涉企收費，著(zhù)力糾正加重企業(yè)負擔的違法違規行為。??

　　（二）著(zhù)力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境??

　　1．精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍推行“一業(yè)一證”改革，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施“證照分離”改革，探索市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制，進(jìn)一步降低準入準營(yíng)門(mén)檻、暢通準入準營(yíng)通道。持續擴大“高效辦成一件事”覆蓋面，提升“好辦”“快辦”服務(wù)，全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”，推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減費用、減時(shí)限、減跑動(dòng)，更加便利企業(yè)辦事。??

　　2．全方位推進(jìn)精準高效政務(wù)服務(wù)。完善“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，實(shí)現與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋，讓“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”成為常態(tài)。聚焦惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專(zhuān)項資金、用工就業(yè)、服務(wù)貿易等領(lǐng)域，整合優(yōu)化各類(lèi)應用場(chǎng)景，實(shí)現服務(wù)事項點(diǎn)單式申請、非接觸式辦理，企業(yè)信息精準匹配、惠企政策免申即享。提升“企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)”功能，提供智能查詢(xún)、辦事咨詢(xún)、政策精準推送、訴求反映等服務(wù)，助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉變。??

　　3．提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能級。建立完善“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)上、線(xiàn)下幫辦制度，建設標準統一、內容完備的“一網(wǎng)通辦”知識庫，持續提高在線(xiàn)智能客服“小申”服務(wù)水平。深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，推進(jìn)企業(yè)事項向區行政服務(wù)中心集中，全面實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的綜合窗口改革。??

　　（三）著(zhù)力打造自主便利的投資環(huán)境??

　　1．優(yōu)化規劃用地審批管理。深化區域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前開(kāi)展相關(guān)評估和現狀普查，企業(yè)拿地后無(wú)需再提供清單內的評估評審報告。深化規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，避免重復評價(jià)。??

　　2．優(yōu)化項目建設審批管理。提升工程建設項目審批管理系統功能，實(shí)行立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。做實(shí)做強投資項目審批審查中心，全面推行聯(lián)合會(huì )審、聯(lián)合監督檢查和綜合竣工驗收等“一站式”服務(wù)。深化實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革。??

　　3．提升建設項目管理質(zhì)效。深化推進(jìn)“多測合一”，分階段整合規劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項，優(yōu)化聯(lián)合驗收實(shí)施方式，逐步實(shí)現“一次委托、統一測繪、成果共享”。優(yōu)化基于工程建設項目風(fēng)險等級的差異化監管。推行主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。??

　　4．深化全領(lǐng)域全流程改革。推進(jìn)涉審中介服務(wù)事項改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。推動(dòng)完善工程建設領(lǐng)域制度體系，有序發(fā)展建筑師個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，逐步在民用建筑工程領(lǐng)域推廣建筑師負責制。??

　　（四）著(zhù)力打造開(kāi)放包容的涉外營(yíng)商環(huán)境??

　　1．優(yōu)化外資項目和境外投資管理服務(wù)。全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放領(lǐng)域，放開(kāi)會(huì )計審計、建筑設計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制。發(fā)揮重大外資項目市級工作專(zhuān)班作用，協(xié)同推進(jìn)重大外資項目建設。修訂出臺《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》，進(jìn)一步提高外商投資項目管理服務(wù)便利度和透明度。加強境外投資項目合規性指導，鼓勵相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構為“走出去”企業(yè)提供更有力的支持。??

　　2．提升跨境貿易便利化水平。推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現全流程作業(yè)無(wú)紙化。推動(dòng)與部分貿易伙伴和經(jīng)濟體口岸逐步實(shí)現口岸數據對接，以及相關(guān)貿易憑證的聯(lián)網(wǎng)核查。逐步將海運進(jìn)出口全流程便利化改革向空運、鐵路運輸等拓展。推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等環(huán)節信息對接共享，提升多式聯(lián)運便利化水平。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動(dòng)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設備和樣本樣品進(jìn)出口手續。??

　　3．優(yōu)化外資企業(yè)和國際人才管理服務(wù)。加強涉外商事法律服務(wù)，建設涉外商事“一站式”多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度，并加強執業(yè)行為監管。提升“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專(zhuān)窗功能，方便外籍人員及時(shí)準確了解投資、工作、生活等政策信息。??

　　（五）著(zhù)力打造更具活力的創(chuàng )新環(huán)境??

　　1．支持市場(chǎng)主體提升創(chuàng )新能力。推進(jìn)科技成果使用權、處置權和收益權改革，擴大職務(wù)科技成果權屬制度試點(diǎn)范圍，加強事前產(chǎn)權激勵，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成??果權益分享機制。在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放使用。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、物流、會(huì )計等領(lǐng)域探索應用。打造大學(xué)科技示范園，輻射帶動(dòng)形成若干個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，完善全鏈條孵化服務(wù)鏈。

　　2．優(yōu)化人才評價(jià)服務(wù)體系。著(zhù)力建設吸引和集聚人才的平臺，探索人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策，優(yōu)化重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才支持政策。加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)體系。??

　　3．加強知識產(chǎn)權保護。壓實(shí)知識產(chǎn)權保護屬地責任，持續開(kāi)展打擊知識產(chǎn)權侵權專(zhuān)項行動(dòng)。完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制，強化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、證券化，通過(guò)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現。強化海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作。??

　　（六）著(zhù)力打造公平審慎的監管環(huán)境??

　　1．探索開(kāi)展綜合監管改革。堅持寬進(jìn)與嚴管相結合，健全全鏈條全流程的綜合監管機制，完善監管規則和標準，夯實(shí)監管責任。以“高效管好一件事”為目標，在預付式消費、學(xué)科類(lèi)培訓、養老服務(wù)、職業(yè)技能培訓、建設項目、交通新業(yè)態(tài)、危化品安全、食品安全等領(lǐng)域，開(kāi)展綜合監管“一件事”改革試點(diǎn)，將有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監管事項整合為“一件事”，實(shí)施監管業(yè)務(wù)流程革命性再造，最大限度減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。??

　　2．深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。積極運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監管賦能，推動(dòng)各部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，加強監管數據歸集共享和應用，建立市場(chǎng)主體全生命周期監管鏈。聚焦市場(chǎng)監管、藥品、建設、交通、應急等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建風(fēng)險預警模型，建立風(fēng)險監測評估、預警跟蹤、防范聯(lián)動(dòng)工作機制。構建覆蓋市、區、街鎮三級的統一綜合執法系統，推動(dòng)執法智能化、數字化、協(xié)同化，實(shí)現對執法行為的全程動(dòng)態(tài)監管。??

　　3．提升事中事后監管整體效能。推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管深度融合，完善分級分類(lèi)“信用+智慧”監管。在醫療、教育、工程建設等領(lǐng)域，建立完善執業(yè)誠信體系。強化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全等領(lǐng)域監管，推行內部人舉報和懲罰性賠償等制度。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規范，更好發(fā)揮社會(huì )監督作用。??

　　（七）著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)??

　　1．優(yōu)化企業(yè)高頻事項服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統，完善企業(yè)名稱(chēng)申報、經(jīng)營(yíng)范圍、住所承諾制，提升“即報即辦”和全程網(wǎng)辦水平。分層分類(lèi)推進(jìn)，逐步實(shí)現企業(yè)變更全程網(wǎng)辦全覆蓋。推行企業(yè)年報“多報合一”改革。推進(jìn)水電氣等“一站式”全程便捷服務(wù)。持續優(yōu)化稅務(wù)精細服務(wù)，推進(jìn)智慧征納互動(dòng)新模式，推行多稅種綜合申報。鞏固企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記當場(chǎng)核稅、立等可取的改革成果，擴大到居民間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。??

　　2．強化企業(yè)網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。依托全市各區、街鎮、園區、樓宇企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊伍，完善網(wǎng)格化服務(wù)體系，向各類(lèi)市場(chǎng)主體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮市企業(yè)服務(wù)云平臺作用，為全市企業(yè)提供兜底式服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)云“移動(dòng)版”，健全企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員線(xiàn)上匹配機制，支持企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員及時(shí)協(xié)調解決。??

　　3．加強政企社溝通合作。持續深化大數據普惠金融應用，為更多中小微企業(yè)貸款提供數據支撐。完善定點(diǎn)聯(lián)系走訪(fǎng)、會(huì )議論壇、營(yíng)商環(huán)境監督員、營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)專(zhuān)家等常態(tài)化制度化政企溝通機制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革精準施策。加強政企社合作，完善重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。??

　　（八）著(zhù)力打造創(chuàng )新引領(lǐng)的營(yíng)商環(huán)境高地??

　　1．支持浦東新區全方位先行先試。落實(shí)好浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區實(shí)施方案，開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)。對標高標準經(jīng)貿規則，探索具有更強國際競爭力的開(kāi)放政策和制度，打造營(yíng)商環(huán)境升級版。深化“一業(yè)一證”改革，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統一有效期制度。推進(jìn)商事主體登記確認制，創(chuàng )新簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、強制除名、強制注銷(xiāo)、承諾制注銷(xiāo)、代位注銷(xiāo)等改革，引領(lǐng)企業(yè)準入退出便利化改革。完善法治保障，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和全球資源配置能力，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。??

　　2．支持臨港新片區高水平制度型開(kāi)放。圍繞“五自由一便利”為核心的制度框架，實(shí)行更大程度的壓力測試，加快打造成為更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。聚焦市場(chǎng)跨境金融需求，深化金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，提升跨境投融資便利化水平。深化商品和服務(wù)、人才、資金、數據等要素流動(dòng)型開(kāi)放，著(zhù)力推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。支持臨港新片區在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破，打造成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。??

　　3．支持虹橋國際中央商務(wù)區建設高水平國際貿易營(yíng)商環(huán)境。在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專(zhuān)業(yè)性人才就業(yè)執業(yè)等方面先行先試。探索開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域外重點(diǎn)企業(yè)特殊監管創(chuàng )新試點(diǎn)，探索貿易便利化和審評審批制度聯(lián)動(dòng)改革。結合跨境電商、垂直細分行業(yè)等場(chǎng)景應用，在數據流通、數據安全、網(wǎng)絡(luò )內容監管等方面，開(kāi)展事中事后監管技術(shù)建設和試點(diǎn)示范。??

　　（九）著(zhù)力打造協(xié)同高效的營(yíng)商環(huán)境合作示范區??

　　1．推動(dòng)長(cháng)三角區域營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展。在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區內，推進(jìn)企業(yè)信用信息互聯(lián)互通、互查互認。試行跨區域人才資質(zhì)互認機制。探索跨區域項目統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦工作機制。實(shí)現知識產(chǎn)權跨區域聯(lián)保共治和管理服務(wù)一體化。深化長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”，持續推動(dòng)長(cháng)三角數據共享，重點(diǎn)推進(jìn)身份證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執照、出生醫學(xué)證明等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監管執法現場(chǎng)和社會(huì )化領(lǐng)域的場(chǎng)景應用，讓更多企業(yè)和群眾享受“同城待遇”。??

　　2．探索在試點(diǎn)城市間加強深度合作。加快構建試點(diǎn)城市間營(yíng)商環(huán)境和“一網(wǎng)通辦”協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)統一市場(chǎng)建設、政務(wù)服務(wù)共建共享。率先主動(dòng)向試點(diǎn)城市公共資源交易平臺開(kāi)放，推動(dòng)CA證書(shū)兼容互認。推進(jìn)道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證等7類(lèi)客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。對常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區域流通檢疫申請，調出地企業(yè)取得檢疫合格證書(shū)后即可調入，我市檢疫機構不再簽發(fā)檢疫要求書(shū)。??

　　（十）著(zhù)力打造科學(xué)規范的法治環(huán)境??

　　1．依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權益，定期組織對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪案件依法進(jìn)行排摸甄別。建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度。規范罰款行為，全面清理取消違反法定權限和程序設定的罰款事項。??

　　2．著(zhù)力提升商事審判執行質(zhì)效。深化非訴訟爭議解決中心建設。健全上海法院“一站式”多元解紛線(xiàn)上平臺。全面推進(jìn)電子卷宗單套制歸檔改革。按照國家部署，推進(jìn)司法專(zhuān)遞面單電子化改革。調整小額訴訟程序適用范圍及費用。深入破解“送達難”，實(shí)行企業(yè)送達地址默示承諾制，進(jìn)一步壓減商事審判時(shí)間。推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在調解、保全、送達、調查等環(huán)節開(kāi)展審判執行輔助事務(wù)協(xié)作。??

　　3．著(zhù)力完善破產(chǎn)重整制度。著(zhù)力推行破產(chǎn)預重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復機制，進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任制度。健全“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調機制，完善破產(chǎn)事務(wù)辦理工作規范，健全破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機制，強化破產(chǎn)管理人履職保障，探索建立公開(kāi)、規范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺。??

　　4．加強營(yíng)商環(huán)境立法和執法監督。用足用好浦東新區法規立法授權，聚焦高水平改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新發(fā)展、資源要素配置、現代城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，在遵循憲法規定以及法律、行政法規基本原則的前提下，加快提請市人大及其常委會(huì )出臺一批營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域浦東新區法規，對法律、行政法規、部門(mén)規章作出變通規定，為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)突破引領(lǐng)提供高水平、高質(zhì)量的法治保障。落實(shí)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，支持配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執法檢查。??

　　三、組織保障??

　　1．加強組織領(lǐng)導。加強營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，強化協(xié)同高效的工作機制。成立營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，強化工作推進(jìn)，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作走深、走實(shí)。夯實(shí)各區、各部門(mén)主要負責同志作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責任人的履職評價(jià)，強化定期研究、定期調度的工作機制。各區、各部門(mén)細化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單。各重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強化工作專(zhuān)班，配強人員力量。??

　　2．加強督查評估。建立常態(tài)化“局處長(cháng)走流程”工作機制，推動(dòng)政策落地和系統優(yōu)化。組織開(kāi)展全市創(chuàng )新試點(diǎn)工作聯(lián)合督查，確保任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。每年選擇一批任務(wù)舉措，委托第三方就實(shí)施效果和企業(yè)滿(mǎn)意度開(kāi)展評估。完善全市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，進(jìn)一步突出企業(yè)感受度和政策落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作水平穩步提升。??

　　3．加強宣傳推廣。全面系統地開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳活動(dòng)。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳報道力度。組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境典型案例學(xué)習交流和復制推廣，推動(dòng)“比學(xué)趕超”和全市營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。依托市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )議、外資企業(yè)圓桌會(huì )議、投資推介大會(huì )、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )等平臺，加強上海營(yíng)商環(huán)境宣傳，提升上海營(yíng)商環(huán)境影響力和吸引力。??

　　4．加強數據支撐。深入推進(jìn)數字政府建設，加快治理數字化轉型，充分發(fā)揮大數據對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。依托全國一體化政??務(wù)服務(wù)平臺，擴大我市與國家部委、兄弟省市之間的系統互聯(lián)互通和數據共享范圍，推動(dòng)實(shí)現電子證照、政務(wù)數據地域授權和場(chǎng)景授權。深化市大數據資源平臺建設，提升數據匯聚、治理、共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用能力，推進(jìn)全生命周期數據治理，實(shí)現更大范圍、更高效率的數據資源互通共享和深化應用。

　　附件：上海市首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革事項清單