根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于中國（上海）自貿試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2020〕38號）的有關(guān)規定，上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會(huì )制定了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定管理辦法》，現予發(fā)布，自2020年1月1日起實(shí)施。

　　特此公告。

　　上海市財政局

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

　　中國（上海）自由貿易試驗區

　　臨港新片區管理委員會(huì )

　　2020年8月28日

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定管理辦法

　　第一條 為做好中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區”）內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)”）所得稅優(yōu)惠資格認定管理工作，根據《財政部稅務(wù)總局關(guān)于中國（上海）自貿試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2020〕38號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財稅〔2020〕38號文”）相關(guān)規定，結合新片區相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本辦法。

　　第二條 新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定按照公正、公平、公開(kāi)原則，采取自我評價(jià)、承諾申報、審核認定的評定方式。

　　第三條 上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟信息化委”）、上海市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”）、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市稅務(wù)局”）、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區管委會(huì )”）共同協(xié)調推進(jìn)落實(shí)新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定及監督管理工作。

　　市經(jīng)濟信息化委負責確認新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格，實(shí)施優(yōu)惠資格后續管理等工作，牽頭研究集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節目錄的動(dòng)態(tài)調整初步方案。

　　新片區管委會(huì )負責受理企業(yè)申報、組織專(zhuān)家進(jìn)行評審、提出初審意見(jiàn)、受理異議申訴、建設管理平臺、開(kāi)展政策宣傳咨詢(xún)等工作。

　　市稅務(wù)局負責落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等工作。

　　市財政局負責政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)工作的協(xié)調溝通和政策效應評估，向國家有關(guān)部委報送備案材料等工作。

　　第四條 本通知認定的符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格條件的企業(yè)，須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　　（一）自2020年1月1日起在新片區內注冊登記且不滿(mǎn)5年（不包括從外區域遷入新片區企業(yè)）；

　　（二）從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空產(chǎn)業(yè)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于財稅〔2020〕38號文規定的《新片區集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節目錄》范圍；

　　（三）在新片區開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動(dòng)；

　　（四）企業(yè)主要研發(fā)或銷(xiāo)售產(chǎn)品中至少包含1項關(guān)鍵產(chǎn)品（技術(shù)）。

　　（五）關(guān)于企業(yè)投資主體條件和企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)條件按財稅〔2020〕38號文有關(guān)規定執行。

　　第五條 申報企業(yè)應填報《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格申報自評表》（詳見(jiàn)附件），并向新片區管委會(huì )提供以下相關(guān)材料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　（二）開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動(dòng)的有效證明文件（如新片區項目備案文件，土地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用、租賃憑證，環(huán)評備案材料等）；

　　（三）符合本辦法第四條規定的相關(guān)證明材料（如技術(shù)水平認定文件、企業(yè)管理能力認定文件等）；

　　（四）申報企業(yè)對申報稅收優(yōu)惠資格的材料內容和附屬文件真實(shí)性負責的聲明及企業(yè)法人信用查詢(xún)授權書(shū)等；

　　（五）其他相關(guān)材料。

　　第六條 新片區管委會(huì )組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家對企業(yè)申報新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格材料進(jìn)行審核，將符合相關(guān)條件并取得專(zhuān)家評分60分以上的企業(yè)納入擬認定名單，報送市經(jīng)濟信息化委。

　　第七條 市經(jīng)濟信息化委定期審議確定新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格名單，經(jīng)公示程序后會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局、新片區管委會(huì )聯(lián)合發(fā)文明確符合享受優(yōu)惠政策資格條件的企業(yè)名單，企業(yè)自行申報享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第八條 參與新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)審核認定的專(zhuān)家應具備以下條件：

　　（一）專(zhuān)家資格：具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內居住和工作，具有高級技術(shù)職稱(chēng)，并具有技術(shù)領(lǐng)域內相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面的了解。具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。了解國家科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策以及新片區建設發(fā)展情況。

　　（二）專(zhuān)家庫及專(zhuān)家選取辦法：1. 新片區管委會(huì )建立專(zhuān)家庫，實(shí)行專(zhuān)家聘任制和動(dòng)態(tài)管理，備選專(zhuān)家應不少于評審專(zhuān)家的3倍。2. 新片區管委會(huì )根據企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（技術(shù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域隨機抽取專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，并指定1名技術(shù)專(zhuān)家擔任專(zhuān)家組組長(cháng)，開(kāi)展認定評審工作。

　　（三）專(zhuān)家職責：審查企業(yè)是否符合財稅〔2020〕38號文的相關(guān)條件，填寫(xiě)專(zhuān)家評分表。在各評審專(zhuān)家獨立評價(jià)的基礎上，由專(zhuān)家組進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　（四）專(zhuān)家紀律：1. 獨立、客觀(guān)、公正地對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，并簽訂保密協(xié)議和承諾書(shū)。2. 評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時(shí)，應主動(dòng)申明并回避。3. 不得披露、使用申報企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。4. 不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。5. 認定評審期間，未經(jīng)新片區管委會(huì )許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調查。6. 不得收受申報企業(yè)給予的好處和利益。一經(jīng)發(fā)現違反上述規定，由新片區管委會(huì )取消其參與新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定管理工作資格。相關(guān)信息由市經(jīng)濟信息化委、新片區管委會(huì )報送上海市公共信用信息平臺。

　　第九條 企業(yè)應對提供的申報材料以及相關(guān)證明材料的真實(shí)性和準確性負責，在申請認定過(guò)程中提供虛假信息的，由相關(guān)部門(mén)報市經(jīng)濟信息化委，經(jīng)市經(jīng)濟信息化委審議后確定不予認定或按規定程序取消優(yōu)惠資格的，企業(yè)3年內不得重新申請。相關(guān)信息由市經(jīng)濟信息化委、新片區管委會(huì )報送上海市公共信用信息平臺。

　　第十條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策期間，發(fā)生更名或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化的（如并購、重組、轉業(yè)等），應在15日內向新片區管委會(huì )報告。新片區管委會(huì )匯總并定期報市經(jīng)濟信息化委。

　　第十一條 相關(guān)部門(mén)應當做好優(yōu)惠政策執行情況的跟蹤管理工作，如在日常管理或專(zhuān)項核查中發(fā)現企業(yè)可能存在不符合稅收優(yōu)惠資格條件的有關(guān)情況，及時(shí)報告市經(jīng)濟信息化委。

　　第十二條 市經(jīng)濟信息化委結合企業(yè)自行申報業(yè)務(wù)重大變化情況報告以及相關(guān)部門(mén)提供的跟蹤管理情況，組織開(kāi)展后續核查工作，經(jīng)審議確定相關(guān)企業(yè)不具備稅收優(yōu)惠資格條件的，市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市財政局、市稅務(wù)局和新片區管委會(huì )發(fā)文取消相關(guān)企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格。

　　第十三條 本辦法由市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、新片區管委會(huì )按各自職責負責解釋。

　　第十四條 本辦法自2020年1月1日起實(shí)施。2016年1月1日至2019年12月31日期間在新片區注冊登記的企業(yè)，可按本辦法規定，自2020年至該企業(yè)設立滿(mǎn)5年期限內享受稅收優(yōu)惠政策。

　　附件：《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格申報自評表》